2022年12月9日在孝儿镇第二届人民代表大会第三次会议上

孝儿镇人大主席  苏 波

各位代表：

我受孝儿镇第二届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党的二十大胜利召开，这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会引领我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

这一年，也是孝儿镇发展史上极其特殊、极不平凡的一年。面对极端高温天气和新冠疫情几轮反复，镇人大主席团坚定不移贯彻镇党委发展战略，牢记使命担当，主动躬身入局，依法履职尽责。全年召开主席团会议6次，听取审议专项工作报告1项，开展执法检查2次，开展视察活动5次，专题调研13次；依法任免国家机关工作人员2人次；对4件规范性文件进行备案审查，做出决议决定4项，办理代表建议14件；全面完成了孝儿镇第二届人大一次会议确定的各项目标任务，持续为促进全镇经济社会高质量跨越式发展作出人大贡献。

一、坚持紧扣大局、强化担当，牢牢把握人大工作正确方向

切实增强思想自觉。强化党的创新理论武装，人代会、主席团会议先后组织专题讲座和集中学习5次，把深入学习习近平总书记对四川、对宜宾工作系列重要指示精神作为第一议题，制定和落实人大工作的具体措施，推动贯彻落实习近平总书记重要指示不断走深走实。把学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话和会议精神作为重大政治任务，进一步明确了新时代加强和改进人大工作的主要任务，筑牢思想根基，注重转化应用，以实际工作成效担当起新时代人大工作的历史使命。

切实增强政治自觉。坚持把党的领导作为最高政治原则，自觉落实镇党委把方向、管大局、督落实的领导作用，坚决做到党委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇集到哪里、作用就发挥到哪里。认真执行请示报告制度，整体工作自觉向党委请示，重点工作主动向党委报告，专项工作及时向党委汇报，确保了人大各项工作始终坚持党的领导、体现党的领导、实现党的领导。

切实增强行动自觉。服从服务全镇改革发展大局，不折不扣完成镇党委安排的任务，围绕镇党委提出的“围绕一个中心，做实两篇文章，守住四条底线，实施十大工程”总体工作思路，提前谋划、主动作为、认真履职，全年安排中心镇建设、重大重点项目建设专题调研和视察活动12次，坚决扛起人大应尽的工作职责。跟进落实重要选举任务，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为全民共同意志，依法选举地方国家机关工作人员2人次，补选县第十八届人大代表1名，将依法选举成为人民群众有序参与全过程人民民主的最直接体现。

一年来，镇党委高度重视人大工作，多次听取人大主席团工作汇报，及时研究解决人大工作有关问题，先后制定主席团工作要点、健全人大讨论决定重大事项、镇人民政府重大决策出台前向本级人大报告、推进民生实事项目人大代表票决制等文件。同时，镇党委主要领导还多次深入各代表小组调研指导，提出用“一线工作、一线标准、一线担当”推进人大各项工作建设等新要求，为做好人大工作注入了动力和活力。

二、坚持问题导向、法治方式，充分彰显人大工作特点优势

聚力经济发展提质增效。按照“以监督促发展”的理念，将“助力助推经济社会高质量发展”作为人大工作的首要任务，听取和审议镇人民政府半年专项工作报告，建议把项目投资作为推动经济增长的最有力抓手，推动“六稳”“六保”任务落实。加强对支出预算和政策实施全过程监管，听取审议预算执行和决算报告，支持和促进政府有力有效落实上级财政政策，推进财政资金使用聚力增效。积极围绕交通建设、产业发展、城镇基础设施建设等重大重点项目，综合运用集中视察和调研7次，突出监督重点，改进监督方式，创新监督举措，不断增强服务中心和大局的实效。

助推乡村振兴落地见效。主席团成员牵头领题率队，7个代表小组分工协同，市县镇三级人大代表纵向联动，深入乡村振兴第一线，广泛开展大走访、大调研，收集群众诉求30多余、代表意见建议10余条，全面助推乡村振兴战略的深入实施。调研全镇蚕桑产业发展，建议要继续高度重视蚕桑产业发展，稳定桑园种植面积，在推广技术、创新工艺、延长产业链条等方面加大投入，提高产业附加值。调研天堂村、宝山村高标准农田建设，建议加大土地规模流转力度、深入推进撂荒地整治，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。

推进民生福祉改善有效。扎实做好“访廉直达”“问题直办”相关工作，明确专人动态管理“急”“难”“愁”“盼”四类问题清单，按照制定的整改措施、工作目标和完成时限，采取跟踪督办、现场回访等方式，分轻重缓急逐项推动64个问题销号清零。聚焦民生实事项目，对群众非常关心关注的盐孝路黑化项目持续开展调研，建议县人大加强对民生实事项目的督查力度。聚焦孝儿镇中心卫生院业务用房及附属设施建设，建议加快推进基层卫生设施建设，着力破解基层基础设施薄弱问题。聚焦生态环境保护，配合市县人大开展南广河流域联动执法检查，重点强化对危险废弃物处置工作的监督，保障人民群众健康安全。

三、坚持依靠代表、发展民主，始终做到人大工作深植人民

发挥代表主体作用。推动代表更加密切与群众的联系，及时了解群众愿望和基层实际，真实反映民情、表达民意，当好桥梁纽带，努力做到民有所呼、我有所应。精心组织代表开展会前集中视察，倾听民声、了解民意、汇聚民智，为代表撰写议案、建设提供必要保障。大会期间，及时回应代表关切，完善议案建议分办协调机制，保障代表依法履职。深化闭会期间代表活动，各代表小组共组织集中视察和调研21次。制定实施代表履职登记、向原选举单位报告履职情况制度，激发代表履职活力。

丰富代表履职方式。深入学习贯彻习近平总书记关于支持和保证人民当家作主、发展全过程民主的重要论述，在镇党委的大力支持和统筹谋划下，结合村（社区）党群活动中心建设，融入地域文化特色，分片区合理布局建立，产业发展、乡村振兴、红色文化等为主题的代表之家，将代表之家建成有效贯通民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的主阵地。截至目前，天堂村代表之家已经完成建设，丰田村代表之家正在建设过程中。

提升代表服务水平。采取集中培训、专题讲座、在线学习等形式，加强各方面知识的学习，不断提高代表的履职能力。多次组织代表到筠连县春风村、上罗镇代家村、底洞镇锦秀村和珙泉镇中心村等地，就基层建设、乡村振兴、产业发展、生态环境等内容多形式开展视察，进一步增强全面建设社会主义现代化美丽乡村的信心决心。建立完善群众意见建议的收集、处理和反馈机制，探索代表活动与党群活动的互动融合机制，发挥其密切联系服务群众的“民意窗”“连心桥”作用。

四、坚持系统观念、守正创新，不懈推动人大工作与时俱进

加强主席团自身建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，成立人大代表党支部机关党组，扎实开展党的建设，组织支部党员到红色教育基地开展主题党日活动，把对党忠诚转化为勇于担当作为的实际行动，锤炼政治过硬、能力过硬、作风过硬的人大干部队伍。指导各代表小组制定年度工作计划，提前审定每两月一次的小组例会和每季度一次的集中活动议程，推行“每月提示、季度指导、年度检查、奖惩通报”四项工作制度，实现小组活动规范化、代表履职常态化。

加强议案建议办理。坚持主席团成员督办重点建议，积极探索综合性建议领办机制，切实提高了建议办理质量。完善现场督办、会议督办、指导督办、跟踪督办等方式，推进代表议案建议办理信息平台建设，着力提高办理质量。组织部分代表对重点承办部门办理建议工作进行视察，听取审议议案建议办理情况报告，代表提出的涉及民生、教育、交通等方面的14条建议交由政府相关部门认真组织实施，推进群众关心的问题切实得到解决。

加强人大信息化建设。充分运用互联网技术和信息化手段，完善代表履职新机制，全镇人大代表积极履职，利用珙县人大手机APP上传履职信息1400余条次。发挥孝儿镇人大主席团网站优势，全年上网各类履职信息350条。加强人大工作与理论研究，深化对新时代人大工作特点规律的认识和把握，做好人大新闻报道工作，讲好民主故事、人大故事、代表故事，《宜宾人大》上稿28条，珙县人大官网录用45条。认真做好人大信访工作，接待群众来信来访167件次，推动依法解决群众合理诉求。

各位代表！回首过去，成绩来之不易。根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来源于镇党委坚强领导、上级人大有力指导，也来源于镇人民政府及其相关部门积极配合，全体人大代表和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

启程赶考，清醒尤为重要。对照党的二十大会议精神，对照人民群众期望要求，主席团清醒认识到工作中存在的短板和不足：监督的精准性、实效性还需进一步加强；代表同人民群众的联系还需进一步密切；塑造变革能力、激发创造活力还需进一步增强；这些都需要我们在以后的工作中高度重视、努力改进。

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年！新的一年，我们将面临新的形势新的任务，这更加要求我们要毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，牢牢把握发展社会主义民主政治、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路这一根本方向，牢牢把握高举人民民主旗帜、发展全过程人民民主这一社会主义民主政治的本质要求，牢牢把握坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，突出鲜明主题，把牢职责定位，明确重点任务，扭住重要抓手，以实际工作成效担当起新时代赋予人大工作的历史使命。

一、坚持党的领导，把稳方向之舵

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续在学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想上下功夫。人大的一切工作，都要同习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署对标对表，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中。善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。认真贯彻执行请示报告制度，凡是重大问题、重要事项、重点工作，都要及时向镇党委请示报告。

二、围绕中心大局，护航发展之势

切实担负起宪法法律赋予的监督职责，坚持围绕中心、突出重点、增强实效，统筹运用法定监督方式，加强对镇人民政府及其部门的监督，寓支持于监督之中，推动各国家机关依法用权、依法行事，形成工作合力。紧扣法律规定，突出法律责任，坚持问题导向，强化跟踪监督、持续监督和问责问效，做到依法监督、铁面监督、有效监督、刚性监督。加强对经济社会发展执行情况的监督，强化预算决算审查监督，跟踪监督审计查出问题整改情况。综合运用听取审议专项工作报告等方式，加强对法治政府建设、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设等方面的监督，切实提高监督工作的针对性和实效性。

三、突出人民主体，发挥代表之力

充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，不断扩大人民有序政治参与，把人民当家作主真实、生动、具体地体现在人大工作的各方面、落实到依法履职的各环节、贯穿于发挥作用的全过程。悟透以人民为中心的发展思想，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，把人大各项工作建立在坚实的民意基础之上。坚持人大代表履职行权的法定性、组织性、有序性，把密切联系群众作为践行全过程人民民主的重要内容，创新联系方式，拓宽联系渠道，充分听取和反映群众呼声期盼，继续开展“我为群众办实事”活动，更好保障人民行使国家权力。

四、加强自身建设，大兴实干之风

要始终坚持把思想政治建设放在首位，不断提高主席团成员的思想理论水平和议事决策能力。主动倾听人民意见和建议，自觉接受人民监督，严格履行法定职责，遵守法定程序，不断提高人大工作实效。多层面多途径加强主席团成员同代表的联系，多层次多形式加强代表同群众的联系，推动“两个联系”常态化制度化，不断丰富拓展人大工作的时代特色和实践特色。高度重视人大作风和组织建设，提高工作效率和服务质量，努力建设一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

各位代表!使命在肩，初心如磐。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地把对习近平总书记的爱戴之情、感恩之心，转化为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的实干之举，在镇党委坚强领导下，同心同德，继往开来，为坚持和完善人民代表大会制度，为推进全过程人民民主深入践行，为谱写孝儿镇高质量发展新篇章，作出新的更大贡献！