2022年12月9日在孝儿镇第二届人民代表大会第三次全体会议上

珙县孝儿镇人民政府镇长 车毅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

一、2022年主要工作回顾

这一年，面对严峻复杂的宏观经济形势和新冠肺炎疫情多轮冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团、政协孝儿联络委和社会各界的监督支持下，深入贯彻落实县委县政府和镇党委各项决策部署，坚定不移实施“围绕一个中心，做实两篇文章，守住四条底线，实施十大工程”发展战略，踔厉奋发、勇毅前进，团结带领全镇广大干部群众稳增长、防风险、保稳定、惠民生，统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效，高质量发展迈出坚实步伐。全年预计实现地区生产总值21.28亿元，同比增长5.1%；公共财政预算收入完成6729.78万元，同比增长70.29%；农村居民人均可支配收入23149元，同比增长 8.43%，城镇居民人均可支配收入44770元，同比增长8%。

一年来，我们定目标、激活力，经济发展迈上新台阶

坚持把项目投资作为推动经济增长的最有力抓手，持之以恒抓中心镇项目建设，高质量发展基础更加稳固，镇域经济动能更加强劲。项目投资高位增长，扎实开展项目投资工作，完成全社会固定资产投资5亿元、增长20.2%，出色完成县下达目标任务，实现高位运行下的高位增长。争取到位财政性资金6000余万元。滚动实施土地增减挂钩项目3个，取得节余指标453亩。项目规划更加合理。谋划储备孝儿场镇建设、道路整治、教育提升、养老服务等项目36个，计划总投资24.5亿元。2022年，上级下达孝儿镇中心镇建设项目14个，下达资金计划2.6亿元，完成投资1.2亿元。项目推进有力有序。孝儿镇社区养老服务综合体、综合文化服务中心、仁义幼儿园、垃圾转运站、通木、栗香、玉峰通村公路隐患整治维修等20余个项目建成投运，统筹城乡一体化、中心卫生院业务用房、农村公益性墓地、97公里生命安全护栏建设、农贸市场改扩建等7个项目加快推进，S444珙县底洞（盐井村）至孝儿镇（中安村）段路面黑化、S444珙县孝儿镇至沐滩镇段路面黑化、区域养老服务中心等重点项目前期工作有序推进。

一年来，我们抓项目、强建设，产业发展跑出加速度

坚持把产业培育作为高质量发展的根本支撑，强力推进转型升级，奋力打造“产业强镇”金字招牌，产业质效稳步提升。主导产业加快升级，全年新栽桑1500亩，改良桑树500亩，桑树栽种总面积达到6万亩，蚕业综合总产值4.5亿元，蚕桑产值达2.8亿元，实现了规模、效益同步提升。成功创建1个市级蚕桑产业示范园，积极筹建1个省级蚕桑示范园。优势产业持续扩容。持续发展生猪产业，深化与温氏等龙头企业合作，累计建设生猪养殖场39个，出栏生猪5.59万头，实现畜牧经济综合性收入1.6亿元。扎实做好重要农产品稳产保供，完成粮油播种面积165.21万亩，实现粮油总产量52.27万吨。特色产业快速成长。丰田猕猴桃、上洛藤梨、双油黄金茶、通木蓝莓等一批特色农业产业逐步壮大。文旅融合步履更快、程度更深，完成丰田村游客服务中心改造，稳步推进特色农产品展示馆建设；深入挖掘本土袁海扬、何成湘等红色文化资源，完成袁海扬故居、仁义红色文化展厅前期工作；旅游吸引力全面提升。

一年来，我们夯基础、建机制，乡村振兴取得新成效

坚持把乡村振兴作为推动经济高质量发展的重要载体，严格落实“四个不摘”要求，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫成果进一步巩固，乡村全面振兴推动有力。风险防控更加有效。加快实施孝儿片、恒丰片、仁义片交通产业路硬化路、水利、民政等衔接项目23个，投入资金1340.35万元；完善和落实防返贫监测帮扶机制，排查返贫风险信息1541条，细化帮扶措施200余项；持续开展“一对一”帮扶，落实脱贫户和监测户帮扶责任人1713人；兑现各类补助资金62.05万元。产业扶持更加全面。加快推进孝儿镇100万元省级乡村振兴先进乡镇奖补资金项目和天堂村60万元省级乡村振兴示范村奖补资金项目，努力争取“百村示范·千村达标”727万元补短项目资金；加快实施巩固脱贫成果到户产业扶持项目，新增扶持对象235户，发放补助资金51.3万元；兑现脱贫户小额信贷利息23.1万元。就业渠道更加宽广。开展劳务品牌技能培训10期，培训课程涵盖中式烹调、蚕桑专业技能、家政服务实用技术等；新增脱贫户、监测户临时性公益性岗位86个，开发乡村振兴公益性岗位226个，发放工资187万余元；争取脱贫人口外出务工交通补贴7万元，引导2216名脱贫劳动人口外出务工。成功申报1个2022年度市级蚕桑返乡下乡创业示范园区1个和珙县2022年就业帮扶车间。荣获“宜宾市乡村振兴先进乡镇”“珙县巩固脱贫攻坚成果先进集体”等荣誉称号。乡村建设更加美丽。狠抓村集体经济发展，实现村集体经济收入883.1万元。持续完善客运与物流配套体系，引进15辆农村客运车辆，开通15条乡村客运路线，设置54个农村招呼站。完成第一批整村推进“厕所革命”建设，改造无害化卫生厕所800余个，争取补助资金128万元。

一年来，我们补短板、强整治，镇容村貌展焕新风貌

坚持以新发展理念引领新型城镇化建设，城镇化水平和质量更高、格局更优化、环境更宜居。城镇空间布局持续优化。全面完成农贸市场改扩建，持续推进场镇管网改造、道路黑化亮化、老街旧城改造、城镇商业综合体等重大项目建设；大力开展土地增减挂项目建设，复垦耕地647.9亩，产生节余指标约453亩；新建聚居点10个，安置39户133人，镇域空间布局更加合理。人居环境质量不断提升。修订完善《孝儿镇人居环境整治行动实施方案》；新建垃圾压缩转运站1个，推行“户分类、组定点、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式，健全村庄公共环境保洁机制，实现行政村专职保洁员全覆盖，加快建设孝儿污水处理厂、仁义污水处理厂。卫生治理成效明显增强。持续推进农村垃圾、污水专项治理，拆除墙体广告、横幅240余处，清理临街、沿河及村道垃圾40余吨，规范取缔农贸市场占道经营商贩112家；持续规范保洁工作，与专业物业公司签订长期合作协议，实现场镇垃圾“统一清运、规范处理”，及时转运垃圾3800余吨，实现垃圾日产日清。

一年来，我们稳就业、抓基建，民生福祉呈现新局面

坚持把民之所望作为施政所向，把民生实事办进群众心坎里，坚决用实际行动兑现对全镇人民的郑重承诺。基本公共服务水平持续提高。城镇新增就业200人，开展职业技能培训272人次。认真落实“双减”政策，关停2家不符合标准的私立幼儿园，1家不符合标准的校外培训机构，课后延时服务惠及4000余名学生。2022年春期孝儿镇中心小学校教学成绩在全县同类学校中排名第二，孝儿镇中学校教学成绩在全县同类学校中排名第二，成立1个县级名校长工作室。全面完成投资430万元的孝儿镇社区养老服务综合体建设，快速推进孝儿镇中心卫生院业务用房及附属设施项目建设。投入1000余万元，在天堂、宝山、丰田、莲花、正平等多地实施产业路、便民路建设。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险累计参保34633人，已领取养老保险9560人，发放保险金1320万元。城乡居民基本医疗保险参保44158人，参保率达95%以上。发放城市低保金55.82万元、农村低保金485.76万元，兑现分类救助金47.9万元和临时救助金11.5万元。全民健康体检17872人，优生优育免费检查170人，发放特别扶助资金47.13万元。农村适龄妇女“两癌”免费检查658人，艾滋病筛查12816人。农村危房改造8户。投入80万元建设拥有60个墓穴的丰田村公益性墓地项目。文化体育事业繁荣发展。建成新时代文明实践所（站）28个，组织开展实践活动3次，签署践行城乡宴席新风承诺书842份，入户宣传1.5万人次。深入开展“送文化下乡”活动，春节送春联活动；围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，举办群众文化活动20余场次。参加四川省第二届乡村文化振兴·魅力乡镇竞演珙县活动，获三等奖；参加“喜迎二十大·奋进新征程——珙桐花开润万家基层宣讲大赛”，获三等奖。

一年来，我们强管控、除隐患，社会治理取得新成果

坚持把安全发展贯穿各领域和全过程，牢牢守住风险底线，政治、经济、社会等九大重点领域未发生系统性风险。坚决守牢“外防输入”底线，全面落实常态化疫情防控措施，规范设置拥有55间隔离病房的标准隔离点1个，开展全员核酸检测14轮；新冠病毒疫苗累计接种疫苗83997剂次，实现加强免疫接种完成率102.35%，加强针接种率排全县第三位；全年未发生本土确诊病例，疫情防控成果持续巩固。全力抓好重大风险防范化解。成功应对汛期2轮强降雨，开展灾情巡查1800余次，完成地质灾害避险搬迁3户；全面推进“林长制”，科学应对60年来最强高温少雨干旱的恶劣天气，常态化设置森林防火检查卡点4个，全年未发生森林火灾。获得“宜宾市防汛救灾工作先进集体”“宜宾市地质灾害防治工作先进集体”等荣誉称号。严格落实领导包案化解责任制和带头接访制，稳妥化解疑难信访3件，办理各类群众诉求1059件，群众满意率保持在90%以上。“八五”普法深入推进。孝儿镇丰田村被评为“2022年度宜宾市乡村治理示范村”，获得“全县道路交通安全综合治理工作成绩突出集体”荣誉称号。“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”实现全域覆盖，“平安孝儿”达到更高水平。聚焦粮食安全。全面开展流出耕地和撂荒耕地复耕复种工作，整治耕地1625.5亩；兑现“三农”补贴630.06万元；春耕粮食生产面积达8.54万亩，晚秋粮食生产面积达2万亩，优质稻面积占比突破80%。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，查处养殖场非法排污6起，查处违法占地15起，清理整治非法占用耕地建房问题33宗，依法拆除、复耕非法石材加工厂4家。

一年来，我们转作风、提效能，政府建设焕发新活力

始终把政治建设摆在首位，坚定不移贯彻落实党中央和省委、市委、县委、镇党委决策部署。深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，系统学党史、悟思想、办实事、开新局，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。深入开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众“急难愁盼”问题168个。从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制，干部作风持续向好。严厉打击诬告陷害行为，及时为党员干部澄清正名，良好政治生态持续巩固。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受政协孝儿联络委的民主监督。兜牢基层“三保”底线，持续压减“三公”经费。持续深化政务信息公开，累计公开262条。12345政务服务热线群众满意率保持在95%以上。

各位代表，今年国防动员、人民武装、民族宗教、史志档案、保密、工会、共青团、老龄、妇联、残联等工作取得明显进步，我们荣获“宜宾市征兵工作先进的单位”“珙县残疾人工作成绩突出单位”“珙县五四红旗团委”等荣誉称号。在此，我代表镇人民政府，向在各条战线、各个岗位上辛勤耕耘的全镇人民，向给予我们关心支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各位老同志，向奋斗在最前线的贫困村第一书记和驻村工作队队员，向所有关心支持孝儿镇发展、投身孝儿镇建设的企业家和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍面临不少困难和问题，离干部群众的期盼还有很大距离：一是经济增长后劲不足；二是中心镇建设项目推进总体不快，基础设施和公共服务设施条件改善不够明显；三是城乡环境综合治理长效机制尚未形成，资金投入大、成效不可持续的问题尚未彻底解决。四是社会治理有待加强，出租屋管理、交通拥堵等问题亟待解决，消防安全隐患整治力度亟需加大；五是民生保障有待改善，优质教育、医疗供给相对不足，学位紧、医生缺的问题依然存在。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

各位代表，2023年是深入学习贯彻落实党的二十大精神的重要一年。2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，全力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标：全镇地区生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长12%；公共财政预算收入同比增长10%；农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%。全力确保完成县委、县政府下达的各项指标任务。

为实现上述目标， 2023年，我们将紧扣省委省政府、市委市政府、县委县政府工作部署，坚持“党建领镇、产业富镇、基础强镇、民生安镇”的发展思路，紧紧围绕中心镇建设这“一个中心”，做实两项改革“后半篇”文章与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“两篇文章”， 全面、深入实施“十大工程”。

一是持续不断上项目增投入，聚焦落地转化，戮力同心拼经济搞建设。

紧盯中央及省、市、县政策、项目和资金投向，将产业发展、基础设施建设、民生保障等亟待解决的发展难点和堵点分条块梳理成项目进行申报，建立镇级项目储备库，全力抓好对上争取；加快推进S444盐井至孝儿路面黑化、县医院孝儿分院、进场镇管网改造、道路黑化亮化，农贸市场新建、全民健身场地、正平过境公路路面铺装、客运站新建、3个场镇停车场等项目，进一步扩大投资。争取孝儿镇中心小学新建、孝儿镇中扩建、区域性养老服务中心等项目早日实施。

二是点线结合增特色促振兴，推进富民强村，尽心竭力描绘美丽乡村画卷。

巩固农业产业发展，着力推进农业产业现代化，持续壮大生猪、蚕桑等农业支柱产业。支持农产品加工业发展。深入探索蚕桑全产业链发展，引进、扶持农产品加工企业，扩大梨膏梨酒等藤梨产品产量；提高畜禽粪污、秸秆综合利用率。加快农旅融合发展，进一步提升自然资源综合管理水平，加大流出耕地整治力度，建成5000亩高标准农田，并打造宝山村高标准农田示范点；依托以丰田村为中心的藤梨产业创建省级乡村旅游重点村；依托袁海扬红色文化等，打造红色文化名镇；争创“省级百强中心镇”和“全市一流中心镇”。

三是源头治理强保护抓治理，维护社会稳定，凝心聚力建设平安健康孝儿。

抓实常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实“四早”要求，强化公众防护知识宣传教育，关心关爱疫情防控一线医护人员和防疫工作者，筑牢人防物防技防、监测预警、集中管控、医疗救治等常态化防控基础。加强对重点场所的常态化管控，压实疫情防控责任。有序推进新冠疫苗接种，加快推进60岁以上老人“应种尽种”，延长疫苗接种“服务链”。持续推进平安建设。建设孝儿网络平台，并依托平台实现党务村务数字电视公开；建立孝儿全域监控系统，提高村级事务透明度和群众参与度；充分发挥大调解委员会作用，开展全域家庭矛盾、邻里纠纷摸底排查，建立问题台账，制定稳控措施；坚决守住社会稳定、安全生产、生态环保“三条底线”，构建共建共治共享的社会治理格局，确保社会大局和谐稳定。扎实开展全域环境革命。狠抓环境污染综合整治，严查严惩环境违法行为，抓实控源截污，加强水源地风险、排污执法管控，协同推进入河口分类整治。实施全域环境革命，加快农户无害化卫生厕所改造，常态化开展全域卫生大整治，制定评选方案，每季度评选一次“最佳单位”“最差单位”，逗硬奖惩，形成长效机制。

四是坚持不懈保民生促和谐，优化服务供给，倾尽全力增强民生福祉。

加大困难群体支持力度，加强各类社会保障、救助资金发放，提高临时救助金使用效率；不断完善困难党员帮扶制度，保障重点群体基本生活；全面开展农村劳动力调查，加强劳动力技能培训，统筹做好外出务工与返乡创业引导工作；实施道路畅通美化工程，补齐通村、通社、断头路等交通短板；补齐水利短板、加快天然气入户安装、农村电网升级，提高群众生活品质。持续倡导尚俭戒奢推进城乡宴席新风，推动形成婚事新办、丧事简办、其它喜庆事宜不办的良好社会风尚；加大活人墓整治力度，引导、教育群众改变丧葬观念，节约土地资源，减轻群众负担；全域推行惠民殡葬政策，建设1个惠民殡仪馆。

五是持之以恒强根基担职责，坚持严管长治，全力以赴加强政府自身建设。

新征程、新使命、新任务对政府工作提出了新要求，我们将牢记初心使命，强化责任担当，以过硬的政府自身建设水平保障经济社会高质量发展。牢记执政之始，切实做到忠诚履职。坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，开展好政府系统“全面宣传贯彻落实党的二十大精神”主题教育活动，严格落实市委市政府、县委县政府及镇党委各项决策部署，坚持苦干实干，以永不懈怠的精神状态和永不止步的奋斗姿态，承担新使命、展现新作为，以政府的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。担当施政之责，切实做到高效履职。严格落实上级真抓实干工作要求，积极争取上级激励支持。优化考核奖惩，完善容错纠错机制，进一步保护和调动干部干事创业热情；强化作风建设，持续加大对“拖低扯”“慵懒散”及遇到问题“绕着走”等行为的追责问责力度，以政府的“效率指数”提升社会的“发展指数”。筑牢廉政之基，切实做到干净履职。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定，持之以恒纠“四风”。强化财政预算绩效管理，从严控制“三公”经费和一般性支出。加强对重点领域、重要岗位权力运行的监督，维护好风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

各位代表，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是把握政策叠加机遇推动经济高质量发展关键一年。进入新发展阶段，新使命、新任务对政府工作提出了更高要求，建设法治、高效、实干、服务型政府任重而道远！

各位代表，征程万里风正劲，责重千钧再出发！在今后的工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川来宜视察重要指示精神、省第十二次党代会、市委六届五次全会以及县委十五届历次全会精神，牢记嘱托、感恩奋进，抢抓机遇、实心干事、科学作为，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实推动省委省政府、市委市政府和县委县政府各项决策部署落地落实，为推进中心镇建设、助推全县经济社会高质量发展作出更大贡献！