政府工作报告

2020年6月18日

珙县洛亥镇第七届人民代表大会第五次会议上

珙县洛亥镇人民政府镇长  薛运峰

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，认真执行县委、县政府和镇党委决策部署，全面落实洛亥镇第七届人民代表大会 四次会议确定的目标任务，全力推进镇域经济社会高质量发展。

各位代表！一年来，我们培优补短，转型升级，绿色发展更加强劲。

经济发展平稳高效。2019年，全镇实现地区生产总值4.078亿元，同比增长7.76%，财政预算收入完成1653.17万元，同比增长18.56%，农民居民人均可支配收入17126元，同比增长10.3%，城镇居民人均可支配收入35346元，同比增长9.9%。

农业产业稳步发展。坚持以蚕桑、生猪、土鸡、烤烟、经果5个“优势产业”为引领，一产不断壮大,推动三产融合联动发展。2019年实现农业种植面积18200亩，其中酿酒专用粮2000亩，优质烤烟1100亩，蔬菜种植1200亩，蚕桑规模2000亩，蜂糖李、猕猴桃2100亩、存栏土鸡30万只、新造林竹900亩。深入实施生猪产业“万头养殖计划”，在花园、孟合等村规划生猪养殖示范点，通过合理布局盘活废弃荒地、低产林地40余亩，联合农村商业银行发放“金猪贷、乡村振兴”贷款353万元，集体资金入股94万元，建成温氏标准化生猪养殖生产线12条。大力推广农业机械化作业，进一步提高机械化水平,农机化普及率达 91%，兑现耕地力保护补贴资金174.85万元。

二三产业协同推进。加快淘汰过剩产能，岩湾石粉厂、孟合石粉厂投入资金200万元完成技改升级。加强高腊村页岩气开发平台管理，年产气 1.14 亿立方米。宜威高速中铁十局泰和村拌合站竣工投入使用。服务业春笋初现，电子商务、星级农家乐、家庭农场等新兴服务业发展态势良好，2019年交通运输业生产总值达2270万元，新增住宿餐饮个体企业20 家，生产总值1300万元，批发零售业生产总值1119.75万元，富硒大米、山地乌鸡等农产品电商销售额 200余万元。

一年来，我们持续攻坚，精准发力，脱贫实效巩固提升。

消灭贫困如期清“零”。2019年，综合运用教育医疗、危房改造、产业扶持、就业培训等政策措施，持续改善贫困地区生存环境，提升贫困群众增收能力，全镇剩余135户500人全部达到脱贫标准，省级贫困村群益村顺利摘帽，贫困发生率降为0%，2019年全镇村集体经济收入实现33.5万元，同比上升352%。实施激励式帮扶机制，运用“红黄灯”动态监测机制，全面筑牢返贫致贫防火墙。

扶贫项目有序推进。2019年实施易地搬迁45户184人，已全部搬迁入住，兑现搬迁补助资金410.8万元；完成农村危房改造13户，兑现改造补助资金9.8万元。实施脱贫攻坚项目12个，总投资515万元。通村配套路硬化路10948米、产业路便民路5248米、新建300立方米水池2个、青山渠支堰沉陷建设项目2个、新建错车道20个。

输血造血稳固成效。一方面把扶贫小额贷款作为激发贫困户创业就业发展的切入点，做到应贷尽贷，2019年累计发放小额信贷贴13.3 万元，覆盖贫困户160户。另一方面，着力抓好技能培训，真正实现“教育培训一人，就业创业一人，脱贫致富一户”的目标，解决就业扶贫难题。依托“党员+干部+群众”多链模式，积极推动贫困户外出就业增加收入，对有创业意愿的人员提供创业指导、政策咨询、项目推荐等服务，开展贫困户就业创业培训20余次，实施“雨露计划”25人，确保后续扶持扎实有力，脱贫攻坚行稳致远。

一年来，我们优化布局，统筹推进，城乡建设步伐加快

城乡环境稳步提升。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入实施“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。秸秆禁烧、工地扬尘治理，河长制工作有力推进，对坟山石加工作坊、小造纸厂进行巡查关停。镇域内洛亥河河流断面水质、城和乡集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%。大力推进植树造竹工程，完成采空区塌陷区域、地质灾害区绿化面积232.8亩，全镇森林覆盖率达到50.6%。“厕所革命”扎实推进，在泰和等村新建改建标准厕所200户。投入资金26万元，对场镇进行规范化整治，新建垃圾池12个，发放垃圾桶350 个，对严重影响群众卫生环境的死角和公路沿线垃圾进行不定期清理。镇容村貌得到了极大改善，进一步巩固省级卫生乡镇的成果实效。

乡村振兴画卷展开。人居环境更加优美，成功创建市级文明乡镇、“美丽宜宾·宜居乡村”（白沙村），创建市级文明村3个、县级文明村4个。乡村产业更加兴旺，因地制宜规划“两区一带”产业布局，打造三槽—油岭等经果林产业区，俄塘—火石等蔬菜水稻产业区，白沙—群益等蚕桑产业带，发展蜂糖李1600亩、蔬菜水稻4500亩，“一村一品”产业格局更加合理。

加快“两路一河”建设。洛亥河防洪治理工程，玉皇沱至方碑桥段，完成交地60.7亩。加快宜威高速（洛亥段）、S436玉观路升级改造工程（洛亥段）项目建设，抓实房屋拆迁、矛盾协调、招工用工等服务保障工作，完成宜威高速（洛亥段）红线内征地781.2亩、临时用地107.7亩，搬迁房屋17栋，坟墓352所。全镇人民期盼已久的高速梦照进现实，玉观路场镇环线风洞段全面打通，破解场镇拥堵的快车道即将通行，水清岸绿的滨河路逐渐呈现，镇域交通即将步入“两路互联”的发展快车道。

一年来，我们改善民生，严治促稳，社会环境更加和谐

全面加强民生保障。2019年，洛亥镇城镇新增就业260人，失业人员再就业48人。落实分级诊疗制度，基层医疗、公共卫生和健康管理等服务能力明显增强，基本实现“小病不出镇”，城乡居民医疗保险参保18145人，参保率达到96.2%，居民健康档案建档率达到100%。发放城乡低保金254.6万元，残疾人补贴48.56万元，救助金26万元。完成孕前优生体检82对，成立镇退伍军人服务站，村级工作站10个，发放优抚金、义务兵优待金、退役军人经济补助63万元。城乡居民基本养老保险参保1.3万人，养老保险待遇生存认证3279人，发放60岁以上老人养老金482.8万元。在油岭村试点实施的农村老人“四方合约”养老模式被国家民政部官网推送报道，并在全县推广实施。

社会事业协调发展。全覆盖实施义务教育阶段学生“三免一补”、困难学生生活补助、中职学生学费免除等教育惠民政策。完成农村义务教育学生营养改善计划2423人，集中供餐率达到100%；普通初中升学率跃居乡镇第一，国家级重点中学上线21人，省重点高中上线60人。中学教学楼维修整治项目竣工投入使用，中心校迁建、中学校园整治、孔花村小维修加固、孟合村小重建项目加快推进。成功举办“中铁和谐杯”运动会、“金秋庆重阳”等群众性文体活动，开展送文化下乡活动20场次，选送的洛亥文学奖作品《苗族古歌》《中华家园》等，在珙县民歌山歌比赛中，取得二等奖。做好农民工关心关怀，5名洛亥籍优秀农民工受到县委县政府表彰，50余名优秀农民工返乡创业。国防动员、兵役及退役军人事务工作有力推进，55人应征青年进站体检，输送兵员13人（大专以上学历5人）。工会、老龄、青少年、妇女儿童、科协、工商联等事业得到全面发展。

安全形势持续向好。抓实道路交通安全监管，深入开展道路隐患治理和安全源头管控，严厉打击酒驾、超员超载、无牌无证和违法载人行为，查处各类交通违法行为940起。扎实开展消防安全专项治理，依法加强对非煤矿山、危险化学品等高危行业进行安全隐患排查36次，整治安全隐患15处。与洛表食药监所开展联合食品安全检查21次，农村家宴备案185例，家宴厨师食品安全培训2次。全年未发生火灾事故，非煤矿山未发生生产安全事故，全镇多年未发生较大及以上生产安全事故。扎实开展信访积难案件专项治理行动，共接待来访群众70人次，办结省市交办信访积难案件2件、结案率100%。持续深化扫黑除恶专项行动，群众安全感不断增强。开展禁毒铲毒专项行动30余次，与村社签订禁种铲毒承诺书4000余份，全面打好禁毒、防艾战。

一年来，我们深化改革，砥砺前行，政务服务廉洁高效。

我们不断增加“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治自觉推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委决策部署落地落实落细。坚持重大事项向党委请示、向镇人大报告、向县政协联络委通报，办理交办人大代表议案、建议56件，政府信息主动公开201条，接受群众咨询16500人/次，办件2502件，办结率100%。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，持续推动作风、行风持续向好。6·17地震，派出志愿服务队39人/次，奔赴重灾区珙一高、鱼池村支援，发起爱心募捐活动捐款11.7万元。坚持刀刃向内、自我革命，探索施行办文办事、重点工作全公开机制，强力提升行政效能。高质量完成机构改革和村级建制调整改革，全镇政府部门由6个调整为11个，建制村由15个调整为9个，村民小组由105个调整为61个。村社干部人员结构组成更加合理，作风效能不断提升。全面履行政府党建“一岗双责”，干部作风有效转变，政府治理能力和治理水平不断提升，调整改革更加深入。

各位代表！这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和县政协洛亥联络委有效监督、鼎力支持的结果，是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果！

2019年，面对脱贫攻坚、非洲猪瘟、抗震救灾、项目建设、污染防治、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务，全镇各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水，特别是村社干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采，让我们为之感动，备受鼓舞。

2019年，许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为洛亥发展倾真情、洒余晖；人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为洛亥发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为洛亥发展明大理、顾大局，让我们难以忘怀，倍感欣慰。

在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向人大代表、政协洛亥联络委，向离退休老同志和各级派驻洛亥单位，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持参与洛亥改革建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到洛亥的发展中还存在不少困难和问题。一是产业规模小，市场竞争力不强，经济转型发展任务还很艰巨。二是宜威高速、S436玉观路等重大项目征地拆迁存在一定阻碍，影响项目快速推进。三是优质公共服务供给与群众美好生活需要还有较大差距，文化体育、教育、医疗、养老等领域还有不少短板。四是干部服务意识和能力还需提升，社会环境还需进一步改善，安全压力大。针对这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措加以克服和解决，相信只要全镇上下坚定信心，同心同德，一定能战胜各种风险挑战和各种困难。

2020年工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、省委十一届六次全会、市委五届八次和县委十一届六次全会精神，认真落实县委、县政府和镇党委工作部署，团结带领全镇各族人民，全力以赴做好产业培育、项目推进、创新开放、治理能力等重点工作，推动经济持续健康发展和社会大局稳定。

做好今年政府工作，我们必须持续提升政治站位、务实抓牢战略机遇、更加注重社会治理、真抓落实讲求实效，以久久为功的坚韧、时不我待的紧迫，着力抓好以下几方面工作。

（一）常态化抓好疫情防控。岁末年初，新冠肺炎疫情发生后，我们科学研判、超前部署，迅速采取有力举措，疫情防控取得阶段性成效。但疫情仍在境外肆虐国内偶发，“外防输入、内防反弹”是今后较长一段时期内的“关键”工作，要加强宣传引导，力戒思想麻痹。充分利用好“秀美洛亥”公众号，LED屏、村村响等媒介，开展常态化宣传，时刻绷紧疫情防控这个弦。要加强防范境外疫情输入工作，强化“一对一”联系机制，确保境外人员联络到位。要加强重点人员排查和监测检测工作，各村（社区）第一时间报告重点地区到镇人员，特别是对宜威高速、玉观路等项目施工人员监测检测，做到应检尽检。要加强对重点场所、重点商品监管，组织突击检查，常态巡防。

（三）全力抓好项目推进。全力配合宜威高速全线建设，抓紧抓实征地拆迁、矛盾协调、招工用工工作。积极对接场镇PPP项目，做好项目前期筹备工作，创造施工有利条件，统筹城乡基础设施和供排水厂网一体化建设和运营。加强高标准农田、洛亥河防洪治理工程、S436玉观路升级改造工程监管，加快现代农业经济产业化布局。

（四）全域实施乡村振兴。围绕产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。充分把握县委、县政府实施“一镇一园一景一带”乡村振兴核心示范区建设重大机遇，谋划部署建设乡村振兴战略示范工程。加快推进农村产权制度改革，加大对农民承包经营地、村集体建设用地、农户宅基地、林地改革力度，拓展农民财产性收入，不断发展壮大村集体经济，创新农村产权“三权分置”机制模式，鼓励村集体和农民盘活利用闲置农村产权。统筹推进“两区一带”布局，壮大特色农业产业，培育一批高品质特色农业产品，打造一批具备市场影响力的农业品牌，加快构建现代农业体系、生产体系和经营体系。

（五）夯实做细基层治理。以党的十九届四中全会精神为统领，深入贯彻省委十一届六次全会、市委五届八次全会精神，强化党建引领、群众自治、法治保障、德治教化、社会统筹、科技支撑、基层权力“七大”治理能力提升，切实加强基层治理。做好村建制调整改革“后半篇”文章，统筹基础设施建设和特色产业发展，优化教育、医疗、养老、文化等公共服务资源布局。持续抓实信访维稳，畅通群众诉求表达渠道，健全社区管理和网格化服务和社会矛盾多元调处化解机制，抓实矛盾纠纷化解工作。健全村规民约，树立乡贤示范榜样，发挥良好家教家风的作用，提升基层治理能力。

（六）狠抓民生民本保障。坚定不移推动民生发展，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。紧扣全面建成小康社会目标，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实巩固脱贫成果，坚决杜绝返贫。重视改善民生，加大民生投入，抓好就业培训和创业支持，促进农村富余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业。继续抓好“两险”征缴工作，实施全民健康体检，强化艾滋病等传染性疾病防治。加强民政救灾救济、最低生活保障、困难群体救助。强化“治欠保支”等工作，维护农民工合法利益，支持外出经商务工人员返乡创业。发展社会公共事业，推进义务教育优质均衡发展，加快中心校迁建，幼儿园改建等教育项目建设，缓解入学难，化解大班额问题。加强传统文化发掘传播，推出更多群众喜爱的文化精品、文体赛事，支持开展群众性文化活动，增强基层文化惠民实效。继续抓好国防、双拥、卫健、老龄、民族宗教、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作。

（七）全面加强自身建设。一是全面推进依法治镇和法治政府建设，强化法治学习教育，坚持依法办事，依法履职。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，提高人大议案、建议，政协提案办理质量。推进综合行政执法，严格规范执法行为，依法化解行政争议。进一步加强基层政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，推进政务公开标准化、规范化建设。二是提升政府执行力，切实提高政府系统目标意识，强化目标分解、督查指导和争优创先，加强目标绩效考核结果运用，激发工作动力。持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，大力整治不作为、慢作为、乱作为行为。强化担当和拼搏精神，营造勤勉干事创业的工作氛围。三是增强服务能力，加强干部职工能力培训，提升政治站位，增强发展自信。发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下等机制作用，积极营造干事创业、开拓创新的良好工作氛围。加强互联网技术运用，用好“秀美洛亥”公众号、政府信息公开等平台，拓宽政府服务公众渠道。强化企业服务，加大企业和项目建设服务力度，营造亲清政商关系。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻中央八项规定和省、市十项规定。积极做好项目巡察、走访调研、督查反馈问题整改，推动党风政风持续改善。深入联系群众，主动听民声、解民忧、办好事。加强内控管理，规范权力运行。加强财经制度执行，加大镇村财政资金监管力度，规范使用财政资金，坚决打击侵害群众利益行为。

各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会，建设人民幸福的经济强镇和秀美洛亥不懈奋斗！