人大主席团工作报告

——在洛亥镇第七届人民代表大会第五次会议上

洛亥镇人大主席　张礼平

2020年6月18日

各位代表、同志们：

我受镇第七届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的人员提出意见和建议。

2019年以来的工作回顾

2019年以来，面对前所未有的地震灾害、严峻复杂的经济形势和疫情防控，镇人大主席团在镇党委的正确领导和上级人大的悉心指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕镇党委提出的“三产并举、转型升级、融合发展”的发展理念，努力实现“人民幸福的经济强镇和秀美洛亥”的奋斗目标，牢牢把握，服务大局，强化监督，贴近群众、反映民意，切实履行宪法和法律赋予的职责。2019年以来，召开人代会1次，听取政府工作报告1次，依法选举镇人民政府镇长1名、副镇长1名；召开主席团会议8次；组织代表视察调研4次，组织代表小组开展集中活动16次，开展执法检查2次，圆满完成了全年工作任务，为推动全镇经济和社会又好又快发展作出了积极努力。

一、服务大局，关注经济发展，履行监督职责

2019年以来，镇人大始终坚持服务大局理念，把握新思想，适应新时代，把支持发展、服务发展、促进发展作为工作聚焦点，全力支持和促进政府开展各项工作。

（一）关注社会焦点，强化重点工作监督。坚持把镇人民政府确定的重点工程、重要工作、重大事项列为开展视察工作的重点，组织人大代表围绕脱贫攻坚、产业调整、乡村振兴、农田水利建设、环境卫生、易地扶贫搬迁等工作进行视察和调研。镇人大主席团对工作中存在的问题和代表提出的意见建议及时向镇党委汇报，并形成书面材料依法向镇人民政府交办，镇人民政府在法定时限内给予了处理并反馈，有效地促进了各项工作的落实。 

（二）强化规范运行，加强政府财务监督。依法审查了镇政府2018年预算执行情况和2019年财政预算草案初步方案，督促财政编制2019年财政预算草案;加强政府财务运行监督，对政府性投资项目和民生工程等作为重点开展检查，确保资金使用规范和安全；督促财政增收节支，优化支出结构，提高了财政资金使用效益。 

（三）加强法律监督，加快推进依法治镇。坚定不移地贯彻依法治国基本方针，积极发挥权力机关在法治建设中的主导作用，不断强化法律监督职能，努力提高监督实效，全面推进依法治镇。结合我镇实际，镇人大主席团先后对《村民委员会组织法》、《食品安全法》、《环境保护法》、《义务教育法》、《道路交通安全法》等法律法规的执行情况进行了检查调研，促进了全镇人民群众法律意识的提升。坚持法律监督与学法用法相结合，先后组织代表学习《地方组织法》、《选举法》、《代表法》和《四川省乡镇人大主席团工作条例》等法律法规，推动了普法工作向纵深发展。

二、牢记使命，关注民生民本，回应社会关切

镇人大主席团始终坚持以人为本的理念，围绕民生改善和社会发展重大事项，切实履行职责，致力让发展成果普惠于民。

一是关注民生促发展。针对经果林、蚕桑、养猪和肉牛等产业发展、义务教育均衡发展、扶贫开发条例实施情况进行跟踪检查，听取和审议镇人民政府开展情况的专项报告，并提出了意见和建议，督促镇人民政府强化落实，着力推动民生改善。

二是注重民生保安全。主席团把农产品安全、交通安全、饮用水安全等事关群众生命的事项纳入重要监督内容；开展了洛亥河防洪工程、玉观路提升改造工程洛亥段、中心校运动场工程的调研，及时向镇党委报告，并提出如何加快洛亥河整治工程建议、玉观路提升改造工程建议、中心校运动场工程启动建议。

三是关注教育促均衡。主席团高度关注全镇教育发展情况，组织人大代表对学校软硬件建设、教育工程项目推进情况、教育惠民政策落实情况和学生食堂食品安全等开展了调研视察，加快推进洛亥镇中心校迁建项目、中心幼儿园改建工程、中学运动场、孟合村小重建、干坝村小排危等教育项目。全覆盖实施义务教育阶段学生“三免一补”、困难学生生活补助、中职学生学费免除等教育惠民政策。

四是贴近民心办实事。切实把群众反映的热点、难点问题融入工作，真心为群众办好事实事，尽心尽力为群众解难事忧事。2019年以来，镇人大主席团及人大代表走访群众18000余人次，慰问困难群众400余户，发放慰问资金 10万余元，积极协调落实易地扶贫搬迁和配套设施建设项目资金300余万元。

三、凝聚智慧，强化保障机制，发挥代表作用

镇人大主席团始终坚持代表工作是人大工作的重要基础，充分发挥代表主体作用，按照县乡人大工作机制，搭建代表履职平台，着力推动代表工作的平衡发展。

一是强化履职保障。坚持落实专职人员，实现“时间和精力”两集中，确保工作有指导，干事有人员；坚持把代表培训作为常规工作，着力提升代表履职能力，采取以会代训、专题学习等方式，组织代表参加履职培训；坚持经费保障，足额发放代表小组工作经费和代表履职经费，为代表开展调研、视察和执法检查等活动提供了经费保障。主席团订阅了《人民权利报》、《宜宾人大》等报刊，拓宽了代表学习渠道。

二是强化制度保障。推进人大代表密切联系群众制度化机制化建设工作，人大代表主动作为，主动融入脱贫攻坚大局，围绕“两不愁”、“三保障”和“四个好”的目标，扎实开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”活动，全力以赴巩固脱贫攻成果。2019年以来，全镇四个代表小组开展活动16余次，召开小组例会 24 次，形成调研报告26件，53名县、镇人大代表结对联系帮扶贫困群众 76户，提出建议意见56件，督促 42个问题得到有效解决。围绕《珙县人大代表密切联系信访人员工作暂行办法》，积极探索化解矛盾方法，采取1+1或1+N的方式，即：一名代表联系一名信访人员或一名代表联系多名信访人员，坚持定期走访，个别访谈，从“背靠背”向“面对面”的方式转变，倾听群众心声，化解群众诉求，真正的让代表成为人民群众的“传声筒”，矛盾纠纷的“减压器”和“稳压阀”。 2019年以来，收集群众诉求365件，化解矛盾纠纷63件，办好事实事198件，更好地维护了社会稳定，增强了代表的责任感和使命感。

三是注重履职实效。坚持落实建议督办制度，发扬“钉子”精神，持续跟踪督办代表建议意见，及时交办，重点梳理，限时办结，深入排查，督促整改。召开专题督办会议，采取专项督办、重点督办、现场督办、回访办理等方式，积极与代表沟通，推进了项目建设和惠民事项的落实。截止目前，镇第七届人大四次会议代表所提出的建议已全部办理答复完毕。闭会期间，走访选民18000余人次，建言献策 45件，积极推动经济社会发展。

四、持之以恒，强化自身建设，提升履职能力

加强主席团自身建设和代表小组建设是依法履行职权的基础和保证。镇人大主席团坚持求真务实理念，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，促使人大工作更加规范，提升了工作效率，有力保障各项工作顺利开展。

一是注重学习提素质。始终将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，宪法、法律和人大相关知识列入重要学习内容，通过集中学习、个人自学等方式，强化政治理论和业务知识学习，进一步增强做好新时期人大工作的责任感和使命感。积极参加上级人大举办的各类培训班，主席团成员政治理论和法律素质明显增强，履职能力和工作水平进一步提升。

二是常态运转促规范。继续深化巩固镇人大主席团规范化建设，按照“一项规则”“两个办法”和十四项工作制度，建好“八本一册一汇编”，贯彻落实《四川省乡镇主席团工作条例》，确保主席团运转规范。进一步巩固优化小组活动阵地，做到“五个一”即：制度统一规范上墙，人大文化统一风格，人大报刊物统一书架，资料规范统一归类存档，人大资料统一专用文柜。持之以恒抓代表小组一季度一视察或调研活动，做到“三个有”，即：活动前有准备，活动中有程序，活动后有结果。坚持两月一次工作例会，每名代表动态联系10户选民，每年全覆盖走访联系选民一次，确保小组活动常态化，工作推进平衡化。

三是注重宣传树形象。镇人大充分利用县人大信息网和宜宾人大网站，及时报送开展工作情况及人大代表履职风采、事迹，提升代表履职成就感，展示人大代表形象。2019年以来，向县人大信息网和宜宾人大投稿被采用42篇，其中被宜宾人大采用18篇，县人大网站采用24篇。

四是创新工作促履职。镇人大办公室按照镇人大主席团规范化建设要求搭建好本镇人大信息化平台工作框架，确保本行政区域内各级人大代表基础数据和履职信息准确录入系统，按时规范上传2019年各项工作资料，并在平台使用过程中逐步完善本届资料，组织代表逐步学习使用手机履职记录APP，具平台数据统计，全镇县、镇代表共走访联系选民18000余人次，形成建议意见56余件，促使代表履职管理更加规范、更加均衡、更加有序、更加科学。

各位代表，过去一年所取得的成绩，是镇党委坚强领导的结果，是县人大常委会精心指导的结果，是全体县镇人大代表和主席团成员共同努力的结果，是镇人民政府和各部门支持配合的结果，是全镇人民群众和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表镇第七届人大主席团，向所有关心、支持洛亥镇人大工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

面对新时代人大工作新要求，我们也清醒地看到镇人大主席团的工作还存在一定的差距和不足，主要是监督工作的针对性和实效性有待进一步增强；讨论决定重大事项工作机制还需进一步完善；发挥代表主体作用的渠道有待进一步拓宽；主席团联系代表和代表联系群众还不够紧密；代表小组召开例会和开展集中调研视察活动还有待加强等问题。我们将高度重视这些问题，自觉接受人民群众的监督，虚心听取人大代表的意见，在今后工作中，认真研究并切实加以改进。

2020年工作任务

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，做好各项工作意义重大。镇人大在镇党委的坚强领导下，在县人大常委会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定地把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委全会精神上来，进一步解放思想，锐意进取，攻坚克难，积极作为，围绕镇党委的决策、部署，认清形势，把握新机遇，探索新思路，创新模式，依法履职，扎实工作，在镇党委的领导下围绕建设“人民幸福的经济强镇和秀美洛亥”的奋斗目标，突出重点、讲求实效，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，努力提高人大工作水平，为实现洛亥经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的贡献。

一、坚持党的领导，服务发展大局

党的领导是做好新时期人大工作的根本政治保证，必须始终坚贞不渝。镇人大将认真学习贯彻落实党的十九大关于推动人民代表大会制度与时俱进的新论断、新要求，持续把思想和行动统一到党的十九大精神上来，紧紧围绕镇党委决策部署，找准人大工作的切入点和着力点，为加快推进全镇经济、政治、文化、社会和生态文明建设不懈努力。

二、提升监督实效，依法行使职权

关注社会热点、难点、焦点、重点，注重监督实效，着重加大对项目建设、医疗卫生、农村环境整治、乡村振兴等开展监督。全力巩固脱贫攻坚成果，开展脱贫攻坚专项调研视察，推动脱贫摘帽任务完成；开展环境保护法执法检查，推动全镇环保工作；大力支持省级食品安全示范县和省级农产品质量安全监管示范县创建工作，不断改善人民群众生活水平。

三、提升代表素质，抓实代表工作

充分尊重代表主体地位，提升代表素质，把代表培训工作贯穿于全年的代表活动当中，通过以老带新，以会代训等形式，不断增强代表的职务意识，提高代表的履职能力和水平。广泛宣传代表典型事迹，展示代表风采，建立代表履职一人一档案，健全代表履职激励约束机制，更好地为代表履职服务。组织代表业务培训、集中视察、专题调研和执法检查活动，扎实抓好“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，人大代表密切联系群众和信访人员等工作，切实增强代表履职实效。继续巩固人大主席团规范化建设，加强代表小组活动，丰富完善代表联系群众制度化、机制化建设工作，实现工作推进常态化，代表履职规范化，制度管理更优化。

各位代表，国徽高悬、重任在肩，牢记使命、策马扬鞭。我们深信，有镇党委的正确领导和县人大常委会的精心指导，镇人大主席团一定会不负全镇人民的重托，依靠人大代表和全镇人民的支持，进一步坚持和完善人民代表大会制度，团结一致，扎实工作，认真履职，为加快建设“人民幸福的经济强镇和秀美洛亥”的奋斗目标做出新的更大的贡献！