述 职 报 告

洛亥镇人大主席  张礼平

2020年6月18日

2019年以来，我在镇党委的坚强领导下，在县人大常委会的精心指导下，紧紧围绕群众关心的热点难点问题，以规范化建设为核心，以阵地建设、制度建设、组织保障、规范履职为抓手，固化流程，实现“三化”（规范化、制度化、常态化）建设，有序推进镇人大的各项工作，加快民主法制建设进程。

一、壮队伍、强阵地、增保障，实现人大建设规范化

（一）抓人大自身规范建设，实现代表履职科学化。

我严格要求，加强了阵地规范化建设，落实了人大主席办公室、人大主席团会议室、人大办公室，做到办公设施齐全，保障了镇人大工作规范化运作。并结合工作实际，按照地域相邻、产业相融的原则将辖区内的53名县镇人大代表划分为4个代表小组，在各代表小组中选择条件优良的村级活动阵地设置代表小组接访室、会议室和代表活动室，为代表小组开展学习和履职活动提供了阵地保证。同时，根据区域性、组织能力、影响力等选优配齐了组长、副组长，通过调整以来，各代表小组每年分别组织代表集中学习、开展视察调研活动4次以上，结对联系群众每月10户以上，实现了代表联系群众全覆盖。

（二）抓代表能力素质提升，为代表履职提供平台。

对代表进行经常性的学习、培训是增强代表履职能力的有效办法。针对部分代表存在“开会是代表，闭会是群众”的思想问题，把代表身份当做“衣服”，平时不愿穿，开会勉强穿，提意见只是轻描淡写，泛泛而谈，缺乏针对性和有效性，对群众最关心的问题的意见不敢反映，对群众疾苦不愿过问这一现状，我多次召集主席团成员开会会议讨论，决定改进主席团的工作思路和工作方法，提高对代表的学习、培训工作力度，通过加强代表学习《宪法》、《代表法》、《选举法》和《地方组织法》等法律法规，加强开展人大业务知识和代表履职的程序与方法的培训，学会提议案、建议以及怎样当好代表的方法，进一步明确人民代表大会的性质、地位、作用及人大代表的权利和义务，不断拓宽代表的知识面，使代表能及时了解新形势、新情况和新任务，增强对社会热点、难点问题的分析能力，不断提高代表的履职能力和水平。

（三）抓小组活动规范化，为代表履职提供四项保障。

一是向镇党委汇报好，得到了党委的高度重视，取得组织保障；二是向镇人民政府通报好，得到镇财力的全力支持，取得经费保障；三是主动与代表所在单位联系，协调好代表开展活动时间，确保代表参加学习、视察、调研等活动，代表依法履行职责得到保障；四是指导各代表小组研究、讨论，根据实际、因地制宜、宁缺勿滥地精心制定小组活动年度工作计划，明确了代表小组及代表开展学习、视察、调研等活动内容，避免活动开展流于形式，实现代表闭会期间充分履职的制度保障。

二、系群众、添措施、重运行，实现人大工作制度化

根据相关法律法规，紧扣人大代表密切联系群众主题讨论制定了《主席团列会制度》等十四项工作制度，《镇人民代表大会议事规则》、《主席团会议议事规则》、《工作评议办法》、《代表约见国家机关负责人暂行办法》，代表小组也相应制定了《人大代表活动六项制度》、《人大代表联系群众服务保障机制》、《人大代表联系群众沟通机制》、《人大代表联系群众激励约束机制》和《人大代表议案建议办理工作机制》等四项机制。着重细化了以下几方面：一是坚持实行人大代表公示制度，方便群众及时向代表反映社情民意；二是完善代表每月走访结对联系选民10户以上，每年全覆盖走访联系选民一次以上，零距离倾听选民意见；三是完善代表每月开展定期接待群众活动2次以上，做到耐心倾听群众诉求；四是建立民意收集分类处理机制和建立民意回复反馈机制，力促群众意见反映和办理工作落到实处；五是建立小组集中活动机制，坚持每季度至少开展1次视察或调研活动，形成专题报告，依法送镇人大主席团和县人大常委会转交有关机关、组织研究处理；六是建立代表参与一线矛盾纠纷调处机制，人大代表参与一线矛盾纠纷调处，努力把矛盾纠纷化解在基层。通过以上六项机制的实施，进一步了解群众的生产生活中“急、难、怨、盼“问题，切实做到了听民声、解民忧，惠民生，有力促进了主席团工作和代表活动步入制度化的轨道。

三、理思路、固流程、搞评比，实现人大服务常态化

（一）推动闭会期间的活动常态化。我把工作的重心放到了闭会期间代表小组活动方面，扎实抓好了人大代表同广大人民群众的密切联系，切实把广大人民群众的智慧力量凝聚到建设人民幸福的强济强镇上来，着力在人大工作规范和创新活动形式上下功夫、见实效，不断推动人大代表在闭会期间的活动常态化，坚持三个不走样。把事关我镇改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题确定为活动主题不走样；细化组织安排，把代表最想看、群众最想解决、群众最想反映的问题列入活动日程，让代表看实情、听实话不走样；加强事后督查，组织代表对整改落实情况逐项检查核实，使代表所提意见建议落到实处不走样。

（二）开展代表履职量化管理。一是建立代表履职个人档案，进一步加强了对代表的管理和激励约束；二是建立代表走访联系选民、代表联系信访人参与矛盾纠纷调解和做好人好事台帐清单，进一步明确目标任务；三是建立代表联系贫困户制度，参与脱贫攻坚工作，促使贫困户脱贫解困；四是组织定期召开代表工作例会，促使代表能力提升和履职到位；五是代表履职情况实行季度通报制和年终述职测评制，逗硬兑现代表活动补助经费，并把量化结果作为每年评比先进代表小组和优秀代表的重要依据；六组织代表逐步学习使用手机履职记录APP，畅通代表反映意见建议渠道。通过对代表履职情况实现量化管理，进一步建立完善了对代表的管理和激励约束机制，解决了群众期盼多年未解决的一些老大难问题，改变了部分代表不履职、不作为的现状，提高了代表在群众中的形象和威信。目前，越来越多的群众愿意向代表吐露心声和反映问题，建立了代表与选民相互信任的连心桥，代表风采得到充分展现。2019年以来，全镇四个代表小组开展活动16余次，召开小组例会 24 次，形成调研报告26件，53名县、镇人大代表结对联系帮扶贫困群众 76户，慰问困难群众400余户，发放慰问资金 10万余元，走访群众16000余人次，提出建议意见56件，督促42个问题得到有效解决。

通过本人认真、务实履行镇人大主席职责，让人大代表普遍认识到，当代表不仅是一种荣誉，更是一种责任，代表的履职积极性进一步增强，有力推动了洛亥镇人大工作更上新的台阶。