创新探索“2324”工作法,推进 基层全过程人民民主

发布时间: 2023-04-14 点击数量: 作者: 来源:

今年以来,珙县珙泉镇深入贯彻落实党的二十大精神,聚焦县委基层党建领航“七大行动”,创新探索以两个坚持为核心、三项机制为依托、两类阵地为保障、四大工程为路径的“2324”工作法,充分发挥人大在实施全过程人民民主实践行动中的重要作用,推动新时代人大工作提质增效。

一、强化两个坚持,确保人大工作“有地位”。一是坚持党的领导,把牢政治方向。镇人大主席团始终把党对人大工作的领导贯穿于依法履职全过程,紧扣镇党委中心任务开展人大工作、履行人大职责,积极参与乡村振兴、基层社会治理、重大项目建设、社会经济发展等重点领域,发挥有效监督和主动参与的“双作用”,以主动担当、狠抓贯彻,奋力推进各项决策部署落地落实。二是坚持沟通交流,形成高效合力。通过召开座谈会、“一对一”面谈等方式,推行镇党委书记与人大主席团成员、镇各级人大代表谈心谈话机制,全面了解履职情况、收集意见建议。同时,立足工作实际,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,准确把握人大定位、围绕党委中心工作、找准自身履职着力点,自觉增强“四个机关”意识。

二、健全三项机制,确保人大工作“有权威”。一是建章立制。健全完善《激励约束机制》《服务保障机制》《代表议案建议办理工作机制》《乡镇人大主席团工作十四项制度》等六项制度,规范人大代表公示、代表联系群众、民意收集处理和反馈、代表小组集中活动、代表参与矛盾纠纷调处等10余项职能,不断规范日常行为。二是精准高效。坚持“实”字当头、“干”字为先 、“准”字发力 、“活”字为功,各级人大代表与村(社区)两委班子、驻村工作队、帮扶责任人深度融合,始终坚持高标准、严要求,聚焦“守底线、抓发展、促振兴”,形成强大合力,扎实抓好各项工作,以实干实绩推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三是畅达民意。聚焦教育、医疗、住房、环保、就业等民生领域,依托“珙州议事厅”,充分发挥人大代表来源广泛、信息敏感以及关注民情、了解民情、代表民情优势,主动参与重大工程项目、重大政策调整、重要决策部署、社会稳定风险评估等领域,推动解决各类民生问题420余件,防范化解社会不稳定因素。

三、优化两类阵地,确保人大工作“有氛围”。一是优化镇级人大办公阵地。围绕“更好、更优、更强”目标任务,积极争取项目资金,按照标准优化、规范化标准完善办公场所硬件设施,建立主席团会议室、人大代表党支部活动室、人大代表联络站、人大代表加法官检察官双向联络站、代表活动室、代表阅览室等活动场地,为人大代表更好地学习交流、履行职责、传递党的声音,畅通代表与群众联系提供保障。二是优化代表小组活动阵地。按照“选区就近、产业相融、便于组织”原则,将73名镇人大代表和21名县人大代表科学调整划分为7个代表小组,按照两月一次小组例会,两月一次小组活动,一季度至少一次调研或视察等要求开展和参加代表小组活动。高标准建设人大代表之家,创新代表活动方式,丰富代表活动内容,打造代表学习交流、履职尽责有效载体,确保代表之家活动正常化、平常化、制度化。截至目前,已建成人大代表之家2个,持续激发人大工作活力。

四、实施“四大工程”,确保人大工作“有作为”。一是实施“人大+乡村振兴”工程。坚持把抓好人大代表致富带头人工作摆在重要位置,在中心村试点建立代表联系养殖合作社工作机制,充分发挥代表紧密联系群众优势以及示范引领作用,主动“发声”宣传乡村振兴政策,听取群众意见,问询群众需求,帮助解决群众困难,引导代表当好乡村振兴宣传员、代言人和推动者。截至目前,已发展柠檬、蚕桑、茶园、经果林等产业1000余亩,建成柠檬车间、桑枝食用菌厂、茶园深加工茶厂、有机肥生产厂等产业示范基地6个,水产养殖面积6万余平方米,人工竹荪种植300余亩,有力推进农业规模化、集约化、产业化。二是实施“人大+社情民意”工程。始终坚持“为民代言”,胸怀为民之心,把听民声、察民情、解民难、排民忧贯穿始终,充分发挥代表在密切走访联系选民、听取群众意见、反映群众诉求、收集群众呼声、化解矛盾纠纷等方面优势,在新城社区、鱼竹村试点建立“代表+网格”工作机制,引导代表深入基层群众,主动收集问题、意见及建议,建立民情收集台账,全流程进行跟踪督办、适时回访,形成“群众出题、部门办理、代表督办”闭环管理模式,提升办事效率,提高群众满意度。截至目前,已处理或督办群众各类诉求1031件,群众满意率达97.4%。三是实施“人大+纪检监督”工程。探索人大监督与纪检监察监督贯通协调新路径,整合监督力量,提升监督实效,构建信息互通机制,聚焦执行法律法规、落实中心工作、资金项目、民生实事以及群众反映强烈诉求等领域进行全方位监督检查,在麟泉社区试点由镇人大代表和纪委委员联合督查机制,通过召开座谈会、个别走访、实地视察等方式,全面掌握事项真实情况,形成专题调查报告,对发现党员干部涉嫌失职失责、违纪违法等问题线索,及时移送镇纪委处置。截至目前,已立案9人,党纪政务处分8人,提醒谈话15人次。四是实施“人大+法检工作”工程。以调解室为平台,充分发挥人大代表“乡土情”作用,主动参与基层社会治理,为群众提供矛盾纠纷调解、权益保障、法律援助等服务,在鱼竹村构建“人大代表+法官检察官+N(妇联执委、律师、社工等)”调解模式,邀请人大代表参与案件调解,探索“人大代表联系律师”工作机制,构建矛盾纠纷多元化解体系,推动矛盾纠纷化解在诉前、化解在基层,打通司法惠民服务“神经末梢”。截至目前,共参与化解各类纠纷160余件,调解成功率达100%。