—在珙县洛表镇第八届人民代表大会第三次会议上

洛表镇人民政府镇长 邓爱平

（2022年11月22日）

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党的十九届六中全会精神深入贯彻之年，是全面踏上建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习总书记来川来宜视察重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，紧盯“民生改善稳镇、产业发展富镇、旅游发展强镇、物流发展活镇”发展定位，有力应对疫情散点多发、高温限电等不利因素影响，一心一意谋发展，攻坚克难求突破，较好地完成了县委、县政府下达的各项目标任务。主要做了以下工作。

一、经济发展稳中向好

一是经济指标圆满完成。2022年预计人均可支配收入为35644元，同比增长9%，略高于全县平均水平；完成地方公共财政预算收入1362.76万元，地方公共财政预算支出1362.76万元；2022年全年预计完成固定资产投资3亿元，其余各项经济指标考核任务预计在年底圆满完成。二是特色农业稳步发展。深入挖掘畜牧、茶叶、洛表猪儿粑、林竹等产业优势，目前，全镇已建成规模化茶园5000亩、经果林及经济林木9300亩，“温氏代养”生猪生产线41条，生猪存栏23156头，牛存栏2156头。目前，龙泉村茶叶、猪儿粑产业、红卫村经果林大棚蔬菜产业、顺景村先锋村林业产业、金光村蚕桑产业不断培育壮大，逐步构建特色农业品牌。完成稻谷种植7783.39亩，油菜种植1059亩，种粮一次性补贴累计发放三次，共计129.26万元，油菜补贴15.89万元；完成2022年耕地地力补贴兑现265.38万元。三是文旅品牌初具雏形。充分开发好、利用好我镇辖区内丰富优质的森林资源、僰文化资源等，突出僰文化核心地位，僰人悬棺游客中心、展示陈列馆即将竣工投入使用，风貌整治项目即将全面启动；加大官帽山林海开发力度，加快推进省级森林康养旅游度假区建设，茶隐山庄康养旅游产业受到县委县政府一致好评，刘毅县长也亲自实地调研，以文促旅、以文彰旅、资源共享、协同共进的“古僰传奇文化旅游”特色品牌已初见雏形。

二、项目建设成果丰硕

一是项目争取实施初见成效。2022年，镇政府坚持把项目建设作为拉动经济增长的强大引擎，全力以赴争项目，集中精力建项目，成功梳理建立镇级项目库，共计235个项目，预计投资41672.80万元。目前，全年共实施项目24个，涉及总投资1698.21万元，其中有5个项目已完工并完成验收，另外19个项目正在有序推进中。主要包括各村产业路、生产道和水池山坪塘等基础设施建设，涉及投资899.41万元，占项目总数的58.3%、投资总额的53%，为今后洛表镇经济社会发展提供了有力保障，打下了坚实基础。二是以工代赈模式大力推广。完成九龙村中央财政以工代赈项目建设，总投资285.52万元，其中发放劳动力用工报酬43.92万元，劳动力用工报酬占项目资金的16%。为进一步促进农民增收，镇政府大力推广以工代赈模式，召开全镇以工代赈培训会，邀请县以工代赈办作全面的培训指导，5条以工代赈模式实施的道路建设项目已基本完工。通过以工代赈建设方式，不仅将项目建设落地，而且让在家群众获得务工机会，增加群众收入，群众反响较好。目前，我镇正在全力争取2023中央财政预算以工代赈麻塘河小流域整治项目，预计投资600万元。三是民生实事项目全力确保。坚持项目要以群众所需为引领，按照效益最大化原则配置资源，优先保障民生实事项目。为解决洛表场镇无农贸市场、无文化广场、基础设施陈旧等最大民生短板，洛表镇政府通过积极争取，目前城乡一体化建设项目已经启动，正在建设卫星街管网下地、路面硬化黑化工作，陆续也将启动农贸市场、文化广场、停车场建设和老街、场镇的路面改造。为解决教育基础设施问题，也正在推进中心小学（民胜校区）运动场、大平小学运动场和幼儿园运动场建设项目，全力改善洛表镇教育基础设施环境。

三、疫情防控稳妥有序

一是责任落实到位。严格落实市、县指挥部要求，压实“五方”责任，有力有序有效开展防控工作，严格实行全员核酸、疫时封控、“五包”责任制、“十户联防、山湾联防”，设置一级指挥体系1个，二级网格7个，三级网格26个。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，有力应对“3·14”“9·3”疫情，持续强化重点人群、重点场所、重点行业防控。二是防控部署到位。开展对农村宴席劝导600余次，开展各类宣传1000余次，返乡人员主动报备8500余人次，大数据及红黄码推送排查400余次，共排查返乡人员8909人。全镇疫苗接种共计49653剂次，其中一针、二针、三针剂分别为18648、18401、12604人次。目前共开展全员核酸检测13次，共计17万7702人次。三是问题整改到位。镇市场监管所、派出所、镇综合执法办每周对宾馆、农贸市场、超市、学校、敬老院等重点场所的“二码联查”落实情况开展联合检查，提出整改意见121条，均已整改落实。组织全镇村社区开展应急演练13次，充分暴露问题120条，均已落实整改。截至目前，保持了零确诊、零疑似、零感染的疫情防控重大成果。

四、人居环境有力提升

一是推进城镇提质工程。加快美丽乡镇建设，推进场镇长效化、精细化管理，扎实做好道路保洁、垃圾清运、违章停车等日常管理工作，不断完善基础设施建设和文体设施建设，着力改善我镇人居环境，巩固“四川省卫生乡镇”创建成果，让洛表从“面子”美到“里子”，进一步提升宜居、宜业、宜游的“三宜”乡镇形象和定位。二是实施乡村建设行动。持续开展人居环境整治提升“六大工程”，由镇、村干部带头，广泛发动群众积极参与，大力开展“清脏、治乱、增绿、添美、提质”五大行动，在全镇新建垃圾分类池40个，共投入资金12万元。加快“厕所革命”项目进度，快速完成九龙、金光200户农村无害化卫生厕所建设项目目标任务。建立健全农村基础设施长效管护机制，通过“生命防护工程”高质量推进“四好农村路”建设，不断完善基础设施建设，持续改善农村人居环境。三是提高居民生活质量。通过城乡统筹一体化项目，大力实施老街提升改造，推进场镇黑化亮化绿化，农贸市场、文化广场、城乡供水一体化建设、新时代文明实践所站建设等，不断完善基础设施建设和文体设施建设，着力改善我镇人居环境，提高居民生活质量。

五、乡村振兴有效衔接

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹推进“四个不摘”“五个振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。继续强化205名帮扶干部结对帮扶工作，精准新增防返贫监测对象15户57人，为11户安全住房问题监测户争取资金47万元用于住房新建，住房维修加固；其余因病纳入和务工就业不稳纳入的4户监测户，纳入低保兜底，同时结合家庭情况，推荐劳动力发展产业与务工相结合，增收致富；兑现“雨露计划”补助98人14.7万元，完成小额信贷贴息532笔共56.81万元，帮助282名务工劳动力申请交通补助16.11万元，落实乡村振兴公益性岗位46个并发放资金6.9万元，实施产业发展扶持到户90户并发放资金27万元，申请实施三建五改20户，涉及资金3.945万元。二是严格落实防返贫监测和帮扶工作。持续推进健全防返贫监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，有效防范897户3682名脱贫人口（含监测人口）返贫致贫。按照“部门预警推送+村级自查反馈+农户自主申报”的工作模式，全方位摸准辖区内致贫返贫线索，全年共集中开展2轮“大排查”工作，新增监测对象15户57人，通过争取住房新建政策、住房维修加固政策、整户纳入低保兜底确保帮扶成效。三是不断发展壮大村级集体经济。坚持“实”字为本，针对各村基础条件不一的发展实际，洛表镇梳理总结了土地流转、生产服务、资源开发、合作经营等7种发展类型，推动各村依据自身特点，进行“点单自助式”采纳运用，不断增强“造血”功能，做大村级集体经济“蛋糕”。目前8个村集体经济均突破10万元，其中龙泉村、通达村集体经济收入突破20万元。2022年我镇荣获“宜宾市乡村振兴示范乡镇”称号。

六、民生福祉持续改善

一是弱势群体关心关爱。累计为447户1022人发放低保金356.04万元，为62户119人发放临时救助金16.67万元；为70名特困人员发放救助供养金72.72万元，为568名残疾人发放补贴56.67万元，为26名孤儿和事实无人抚养儿童发放生活保障金15.92万元，为21名儿童申报爱心基金5.7万元，为751名老年人发放高龄补贴9.22万元。对上争取资金，对全镇因旱受灾人员进行生活救助，涉及13个村社区568户1050人，救助金额31.5万元。二是社保医保有力推进。洛表镇通过精准识别未缴纳医保群众，干部职工下村讲解政策结合前期全员核酸重要时机完成医保缴费17649人，完成率居全县第4。狠抓社会保障、劳动监察、就业等民生工程的落实，2022年养老保险缴费率达65.52%，到龄人口信息采集完成任务数100%，就业扶贫实现百分之百帮扶，百分之百就业，组织就业技能培训3次，培训人数达100余人次。三是教育卫生持续优化。累计为350人发放计划生育奖励扶助33.6万元；为24人发放计划生育特别扶助金23.68万元；为72人发放计划生育父母奖励0.62万元。对重大传染病重点场所打击8次，筛查5407人次。校园安全整治和检查工作开展12次。实现全镇3-18岁儿童新冠疫苗接种全覆盖。快速推进总投资为1809万余元的教育项目，目前进度已完成70%。四是文化活动常态开展。文化服务体系日渐完善，新时代文明实践站建设覆盖全镇13个村（社区），2022年分别成功创建镇级新时代文明实践示范所和龙泉村、红卫村新时代文明实践示范站，吸纳社会志愿者队伍13支。完善全镇13个村级文化中心配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设等措施，确保文化中心真正发挥社会效益、服务群众。常态化开展文化培训（二胡协会、书法协会、国标舞协会、川剧锣鼓、合唱队、苗族芦笙培训）172场次，参训人员共3000余人次。发放秧歌锣鼓等文化器材10件套、图书1000册。同时镇文化站正准备建设灯光篮球场及健身房，项目建设已进行到立项招标阶段。

七、社会治理紧盯抓牢

一是不断压实安全生产责任。始终坚持以人民为中心，将安全生产和工作摆在突出位置来抓，保障人民生命财产安全，维持社会大局和谐稳定。组建应急救援队、民兵救援队、森林防灭火巡逻队、森林防灭火义务扑火队、山洪监测队伍、地灾巡查队伍、交通协管员、食品安全协管员等8支队伍，利用“百日攻坚”“安全生产专项整治三年行动巩固年”“安全生产月”等专项行动，开展安全生产大检查4次，各类专项检查66次，检查出安全隐患100余条，实行闭环管理，抓好整改落实，全年全镇未发生较大以上安全责任事故。通过乡镇综合应急救援队完成4次急难险重任务，完成防汛抗旱任务，向全镇各村供水运水累计600余吨，坚持高火险天气每日巡查制度，累计巡查63次、出动400余人次。扎实开展森林防灭火工作，调整充实半专业应急队伍共计45人，群众义务扑火队共计424人，累计发放宣传单13500份，现有防灭火物资198套，各项应急物资1450套。完成城乡自建房7079栋安全隐患排查，其中7户存在隐患，均已采取应急防控措施。完成全镇天然气用户5693户安全隐患排查，其中679户存在隐患，复查整改合格612户，现有隐患67户属一般隐患（大部分属于软管老化）还在督促整改中。非居民用户新安装或更换燃气泄漏报警装置56户，拒不安装的4户已做停气处理。对全镇涉及危化品的加油站和经营网点等开展安全检查5次，截至目前，未发现安全问题。2022年3月被市道交委表彰为全县唯一先进乡镇。二是持续巩固生态环保成果。深入推进污染防治各项工作，全力打好蓝天保卫战，加强工地道路扬尘、露天焚烧等监督管理。全力打好水污染治理攻坚战，深入落实“河长制”，加大河道排口和黑臭河道整治力度，加快推进污水处理设施及配套管网建设。全力打好净土防御战，坚决严厉打击各类固废、危废非法转移行为，持续做好生态环境保护各项工作。重点对民胜建材厂、水车坝石粉厂、珙县壮大种养专合社等企业开展环保督查巡查。三是坚决落实信访维稳责任。全力维护社会大局稳定，畅通信访渠道，坚持和完善党政领导干部接待群众来访、约访下访和领导包案等制度，畅通信访渠道；同时强化矛盾纠纷调解，发挥人民调解作用，截至目前，全镇未出现集体访、越级访、进京访等情况。2022年以来共摸排出矛盾纠纷89件，其中88件已得到妥善解决；共接到来访13件，均已妥善处理。圆满完成党的二十大等重要节点的安保维稳工作，为经济社会发展提供安全稳定的社会环境。四是严格落实粮食安全和耕地保护。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，担负起粮食安全责任。大力开展撂荒地整治，今年全镇完成撂荒地整治227.83亩。截至目前全镇种粮面积60854.35亩（其中水稻面积7783.39亩，玉米面积43133.44亩，豆类9937.52亩），粮食总产量达17900吨。严格用途管制，农田必须是良田、永久基本农田重点种粮，不计成本扎实开展耕地流出整治工作，通过各村（社区）“分队”确定点位、联系干部“分组”异地找补，联系领导“分片”入村指导，超额完成2021年流出耕地整治任务520.15亩。

八、政府建设从严从实

一是法治政府建设。抓好“八五”普法规划制定和组织实施，持续提高法治宣传覆盖面。强化信访责任落实，畅通信访渠道，从源头上预防和化解矛盾纠纷。深入推进“平安洛表”建设，加快社会治安防控体系和社会心理服务体系建设，积极探索未成年人违法犯罪预防处置机制，全面落实网格化管理，确保社会大局和谐稳定。二是廉洁政府建设。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严肃党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，以更坚决的态度、更有力的举措，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。持续压缩财政一般性支出和“三公”经费，严管公共资源、公共资产，加大对公共资金、重大工程、重点领域的监管力度，强化财政、审计监督，严肃查处各类腐败问题，切实整治损害群众利益的不正之风。三是效能政府建设。坚持以人民为中心，坚持思想大解放、政策大配套、环境大优化，积极推行上门服务、微笑服务、换位服务，提高政务服务效率。持续加强作风建设和效能建设，坚决向“十种作派”宣战，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。坚持从群众中来、到群众中去，深入开展调查研究，使各项决策部署更加符合客观规律、符合时代要求、符合群众愿望。

各位代表！洛表镇经济社会发展的基础正在不断增强，干部群众干事创业心齐劲足，新的发展格局正在稳步成形。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于各位人大代表监督指导、信任支持，取决于全镇干部群众的同心同德、努力奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇各族人民和关心、支持、参与洛表建设发展的各位领导、各位同志、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不快、不足，“三农”领域短板较多，农产品品牌不响、附加值不高；村集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距；少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，我们将全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委决策部署，牢牢把握新一轮发展机遇，充分发挥洛表的文化旅游资源禀赋、交通区位优势等，在区域经济发展格局中找准位置、抓住机遇、真抓实干，走出一条新形势下的高质量发展路径。

一、奋力推动产业发展提质倍增

一是奋力推进文旅产业提档升级。持续放大我镇僰人悬棺、官帽山林海、民权梯田“三张名片”，以古僰传奇文化为核心吸引力，打破行政区划壁垒，主动融入“蜀南竹海-兴文石海-龙茶花海-僰人悬棺-筠连大雪山”高级旅游专线，谋划推进古僰侯国旅游开发项目；以官帽山林海自然资源开发为依托，加快推进省级旅游度假区建设，全力构建以文促旅、以旅彰文、资源共享、协同共进的文旅融合发展的“古僰传奇文化旅游”新格局。二是大力发展现代农业。继续深化“1+N”种养循环特色优势农业发展路径，持续依托温氏等龙头企业做大做强畜牧产业，积极融入全县“僰道桑海”绿色高效生态蚕桑产业基地建设，加强茶业品牌建设，延伸林竹产业链条。三是加快推进一二三产业融合发展。加大“吃住行游购娱”的产品开发力度，继续支持洛表猪儿粑、红卫村大棚蔬菜、九龙龙泉茶产业品牌建设，力争成功打造珙县种养循环乡村振兴示范区及特色农产品产地直发基地。

二、奋力推动乡村振兴步履坚实

一是持续巩固脱贫成果。加强对监测对象的动态化管理，重点关注因病、因残、因灾、因疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的家庭，强化低保、医保和特困人员救助等综合性社会保障措施，守牢底线性任务。二是提质增效现代农业。落实最严格的耕地保护制度，持续改善耕地质量，积极争取完成更多高标准农田建设。力争畜牧、蚕桑、茶叶综合产值分别达1.3亿元、260万元、9000万元以上。开启镇域农业产业化重点龙头企业培育，鼓励新型农业经营主体联合发展，探索“供销社（社有企业）+村联社+合作社”等经营模式，引导专合社建立“乡镇联合社”，促进专合社由松散型向紧密型转变。三是稳妥推进乡村建设。持续巩固农村厕所革命质量和成效，分区分类梯次推进农村生活污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，扎实推进农村人居环境整治提升。加快推进美丽乡村“百村示范、千村达标”工程创建。四是务实改进乡村治理。推广村级组织依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单制，推行村级基础信息统计“一张表”，减轻村级组织负担。深化村级事务“双线”监督体系，推进群众监督更有力、村（社区）干部用权更规范，乡村治理水平持续提升。

三、奋力推动民生民本普惠共享

一是突出就业创业。持续完善就业创业服务体系，做好农民工、高校毕业生、退役军人、农村贫困人员等重点人群就业创业。完善就业公共服务体系，积极开展好职业技能培训，落实创业担保贷款及贴息政策，加强返乡创业政策鼓励，促进返乡农民工回乡创业兴业。二是突出教育提质。持续深化教育体制机制改革，全力建设一支有情怀、专业素养扎实、德行修养较高的教师队伍，提升教育质量，规范民办幼儿园办园行为。加快推进区域公平，强势推进教育补短项目建设，办好洛表人民满意的教育。三是突出医疗发展。完善医疗卫生、全民免费健康体检、重大传染病防治、老龄健康等公共服务。慎始慎终抓好新冠肺炎疫情防控，健全公共卫生体系，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。四是突出保障兜底。健全分层分类社会救助体系，加大对低收入人口常态化的救助帮扶，加强留守群体、困境儿童等弱势群体关心关爱，加快“一老一小”关爱服务体系建设，持续推进“5+1”结对帮扶、“四方合约”。进一步落实兜底保障制度，将重病重残、高龄老人、因灾致困等困难群体纳入救助，着力提高特困人员供养金。五是突出文化惠民。着力打造洛表镇新时代文明实践示范所站，持续完善公共文化服务体系，深化镇文化站、农民理事会、农民夜校等文化场所建设成效，高质量开展系列文化惠民活动，创作一批具有洛表特色的音乐舞蹈和戏剧作品。

四、奋力推动生态环境持续改善

一是深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治精细化管控，常态化抓好道路扬尘、餐饮油烟、“散乱污”企业等源头治理。严格落实河长制，深入推进入河排污口整治，强化饮用水水源地保护，提升水域环境质量。加强土壤污染源头防控，统筹强化农业面源污染治理，守牢生态环境底线。二是着力改善城乡人居环境。通过城乡统筹一体化项目和农村人居环境提升项目，大力实施老街提升改造，推进场镇黑化亮化绿化、农贸市场、城乡供水一体化建设和农村垃圾、水源整治提升工程等项目实施，不断完善基础设施建设和文体设施建设，着力改善我镇城乡人居环境。三是持续推进生态保护修复。全面加强山水林田库一体化保护，加大生物多样性保护力度，深入落实林长制，推进林竹产业高质量发展示范建设项目，力争建成500亩以上竹林高产示范基地，其中人工集约栽培300亩，森林抚育200亩。推进废弃矿山修复、水流域综合治理，为洛表经济高质量发展提供新的可循环发展路径。

五、奋力推动社会大局和谐稳定

一是严抓严管安全生产。健全完善应急救援体系，严格落实安全生产“一岗双责”，聚焦矿山、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工等高危重点领域，强化隐患排查整治、执法监督管理，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强应急预案编修、演练、评估及电子化数字建设，全力提升突发公共事件应对处置能力。加快灾害可视化构建推演，加快应急救援指挥中心建设，不断完善应急处置协同机制，不断增强应急救援能力。二是防范化解重大风险。常态化开展防范非法集资风险宣传教育和排查巡查工作，做到早发现、早预警、早控制、早处置。严格落实各类重大活动和公共场所常态化疫情防控措施，持续抓好境外和国内高中风险地区来返洛表人员的追踪排查和健康管理。全力推进根治欠薪工作，依法解决拖欠农民工工资问题。三是创新抓实社会治理。加大涉黑涉恶、电信网络诈骗、黄赌毒、涉未成年人犯罪等突出违法犯罪行为打击整治力度，严守安全底线，不断提升社会治理效能；加强道路交通安全网格化管理，形成道路交通安全综合治理新格局。深入推进信访矛盾多元化解，强化信访责任落实，畅通信访渠道，从源头上预防和化解矛盾纠纷，深入推进“平安洛表”建设。

各位代表，展望未来，赶考不停，奋斗不止！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府、县委县政府和镇党委的正确领导下，实干担当、科学作为，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写新时代洛表高质量发展高品质生活新篇章，为珙县加快建设社会主义现代化城市贡献洛表力量！