——在洛表镇第八届人民代表大会第一次会议上

石  磊

（2021年11月24日）

各位代表：

我受洛表镇第七届人大主席团的委托，向洛表镇第八届人民代表大会第一次会议报告工作，请予审议。

五年工作回顾

五年来，洛表镇人大主席团在镇党委的坚强领导下，在县人大常委会的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，以及中央、省委、市委和县委全会精神，紧紧围绕“政治清明、经济富裕、文化繁荣、生态宜居的县域南部枢纽重镇”的工作目标，不忘初心、牢记使命、依法履职、务实担当，圆满完成了各项目标任务，为建设人民幸福美丽的生态家园，做出了应有的贡献。

一、立足镇情，突出重点，工作监督扎实有效

五年来，我们围绕全镇经济社会发展大局和人民群众关心的热点难点问题，在镇党委的领导和支持下，充分运用法律赋予的职权，认真履行监督职责。一是聚焦民生，围绕党委的决策和部署，扎实开展工作监督。坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置。特别在脱贫攻坚、产业发展、安全生产、场镇建设、民生工程实施、疫情防控等方面，例如：脱贫攻坚、疫情防控、农田水利设施建设等重点工作进行监督工作。开展了各类视察监督指导工作20余次。及时掌握全镇发展规划执行情况，并反馈给政府，推动其在第一时间内迅速解决发展中的难点、堵点。二是注重有效的开展审议工作。立足全镇经济社会发展中带有全局性、长远性、根本性的重大问题，依法行使好重大事项决定权，五年来主席团定期听取和审议了洛表镇地方财政预算执行情况、地方财政决算等政府工作的专题报告，并依法做出了决议、有力促进了政府工作的开展，努力把党委的决定通过法定程序变为全镇人民的共同意志和自觉行动，积极推进决策的民主化、科学化和规范化。

二、求真务实，强化服务，代表作用全面实效

一是完善机制，代表履职常态长效。制定完善《洛表镇人大代表密切联系群众制度化机制化建设工作实施方案》、及代表活动管理办法等。加强指导多方联系，建立和完善人大主席团成员联系指导各代表小组制度，切实加强对代表小组活动的指导。二是高点站位，代表履职效利双赢。扎实开展人大代表密切联系群众制度化机制化建设工作。五年来，结对联系群众4970余户，利用召开座谈会、院坝会、入户走访、接访等形式联系选民25630余人次，协调处理矛盾纠纷158件，为群众办好事实事70件，督促解决问题162件，切实加强了代表密切联系群众工作。紧紧围绕以“提高代表满意率”为中心，强化代表履职建议意见督办，推动各项事业发展。五年来，镇人大共收集整理选民了关于基础设施建设、科教文卫发展、产业结构调整等各个方面的建议、批评、意见建议、意见40余件，截至目前所有代表建议、意见已全部答复，部分建议已办理解决，确保事事有回音、件件有答复。三是主动作为，积极参与脱贫攻坚。一是带头学习脱贫攻坚习相关精神，深刻领会中央、省市县关于脱贫攻坚的各项决策部署，全面掌握脱贫攻坚相关政策法规，专题听取脱贫攻坚专项工作报告，予监督于支持中。二是坚持发挥人大代表纽带作用，利用多种形式深入村社，田间地头访民情、惠民生、聚民心，送知识、传技术、助转型，为贫困户宣传各类富民惠民优惠政策，为他们提供信息、技术、资金、项目等方面的服务。

三、聚焦履职，完善机制，全面规范自身建设

加强主席团自身建设和代表小组建设是依法履行职权的基础和保证。镇人大主席团坚持求真务实理念，不断加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，促使人大工作更加规范，提升了工作效率，有力保障各项工作顺利开展。一是坚定不移抓好政治建设。旗帜鲜明讲政治，始终坚持把政治建设摆在首要地位，以不忘记初心、牢记使命主题教育和党史学习教育为契机，结合个人思想和乡镇工作实际，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。按照“一项规则”“两个办法”和十四项工作制度，建好“两本一专卷”，深入学习贯彻落实《四川省乡镇主席团工作条例》，优化小组活动阵地建设，组织代表小组定期开展视察调研，逐步形成常态化小组活动。二是强化履职保障，拓展履职平台。落实专职人员，实现“时间和精力"两集中，确保工作有指导，干事有人员。坚持学法用法相结合，多次组织代表系统学习《地方组织法》、《选举法》和《代表法》等法律法规，进一步强化“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任意识，着力提升代表履职能力。镇人大主席团加强人大信息化平台建设，将主席团履职、代表小组活动、代表个人履职均通过网络平台和手机APP平台进行录入和反映。通过信息平台建设和代表APP运用，实现对代表小组和代表履职情况实现量化管理，进一步建立完善了对代表的管理和激励约束机制。

四、精心组织、严格部署，做好县乡人大换届选举工作

今年，镇人大在县人大常委会的具体指导下，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照规定的程序和步骤，组织29个选区选民，共选出镇第八届人民代表大会代表68名，组织6个选区选民，共选出县第十七届人民代表大会代表17人，圆满完成了县镇同步换届选举任务。代表结构合理、文化素质较高，为促进和加强县、镇两级政权建设和民主法制建设起到了积极作用。

回顾五年人大工作经历，我们必须清醒地认识到，为了下一步更好的开展人大工作，必须把握好以下三个方面：一是把握核心意识，始终坚持党的领导。牢固树立核心意识，突出发展主题，把助推全镇经济社会发展作为第一要务，认真贯彻落实中央《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》以及珙县人大相关文件要求，鼓励各级人大代表在经济建设中打头阵、作表率。积极发挥自身优势。坚持党的领导，人大工作就能行稳致远。始终坚持党的领导，牢牢把提人大工作维护核心、围绕中心、服务大局的履职方向。二是着力自身建设，切实提高代表素质。要加强学习培训，通过集中培训教育、自身自学等多种形式，深入贯彻党的十九大会议精神以及其他人大相关文件精神。坚持“以人为本”和依法监督的工作理念，把实现人民的愿望、满足人民的需要维护人民的利益作为履行职责的根本出发点和落脚点。三是顺应时代发展趋势，注重监督实效。坚持把解放思想与实事求是统一起来，把依法办事与开拓创新统一起来，以宪法和法律为依据，在改革中前进，在创新中发展，提高人大工作的社会影响力和群众满意度。将监督工作的出发点和落脚点放在推动工作上，不断增强监督的针对性和实效性，有力保证法律的贯彻实施，促进依法行政和公正司法。

各位代表，过去五年工作成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是全体代表共同履职的结果，是镇人民政府密切配合，社会各界和全镇人民大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团，向各位代表，向关心和支持人大工作的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们深切的认识到，镇人大的工作对照宪法和法律的规定，对照构建社会主义和谐社会所提出的要求，对照党和人民的期望，还存在一定提升的空间：一是监督工作仍存在不少薄弱环节，监督力度有待进一步加强；二是代表学习还需加强，人大主席团自身建设有待进一步提高；三是代表活动常态化机制有待进一步完善。接下来，我们要在镇党委的领导下，统一思想，提高认识，采取有效措施，将这些问题在今后的工作实践中逐步加以改进和解决。

今后五年的主要工作任务

各位代表，今后的五年，是全面实施“十四五”规划的五年。做好人大的监督工作，充分发挥人大的职能，意义十分重要。让我们深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在镇党委的正确领导下，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣镇党委“农业稳镇、文化强镇、旅游兴镇、城建靓镇”发展定位，紧紧围绕建设“珙县文旅融合发展重镇”的核心目标，以人为本，求真务实，创新有为，积极履职，为实现全镇经济行稳致远、社会安定和谐、城乡文明进步、人民生活更加美好作出积极贡献。

一、围绕中心大局，突出监督重点，为全镇经济社会健康发展保驾护航

继续加强人大监督工作，推进人大工作再上台阶。按照宪法、法律赋予的职权和镇党委总体部署，聚焦重点工作和难点问题，围绕未来五年洛表镇巩固脱贫攻坚、衔接乡村振兴等重点工作，以及其他关系改革发展稳定的中心工作、人民群众和社会普遍关注的热点难点问题、群众来信来访集中反映的问题作为监督的重点，为全镇经济社会持续健康稳定发展保驾护航。

依法履行监督职权，健全民主法制，推动提升社会治理效能。开展普法教育，提升全民法律素质。抓好“八五”普法规划制定和组织实施，持续提高法治宣传覆盖面。强化信访工作扎实落地，畅通信访渠道，全流程预防和化解矛盾纠纷。

二、强化联系机制，牢记以人为本，努力提升代表工作实效

加强宣传，密切联系群众，为群众办实事、办好事。积极对代表履行职责工作开展广泛宣传，密切联系群众是我们党优良传统的核心，人大代表是联系人民群众的纽带和桥梁，党的重大路线、方针和政策通过人大代表可以得到很好的宣传和贯彻落实，人民群众的意愿通过人大代表可以及时、全面、有效地向党委反映，努力把密切联系群众，维护群众利益作为依法履职的目标，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益，社会普遍关注的重大问题，开展视察、调研等活动，加强与人民群众的联系，畅通人民群众与党委、政府的沟通渠道，使群众得到实惠，继续为群众办实事、办好事。

狠抓培训，提高代表履行职责能力。常态化定期组织代表学习政治理论和法律法规，以学习为抓手，不断提高人大代表的履职能力。组织深入学习党的十九大报告精神和习近平总书记的系列重要讲话精神。同时，采取领导带学、专题讲座、经验交流等有效形式，强化对宪法、法律法规和人大业务的学习，注重运用法治思维和法治方式推动人大工作发展与创新，不断改进工作方法、提高工作水平。

强化督办机制，确保代表议案建议落到实处。围绕代表议案、建议的按期办结率、问题解决率、代表满意率三个环节，采取多种督办形式，做到调研、视察、检查和听取汇报有机结合，多侧面、多角度了解情况，及时发现问题，及时提出建议，及时督促落实，增强督办效果，尽最大限度地把办理工作做得更加出色。

三、坚持与时俱进，创新开拓监督方式，树立人大监督新形象

镇人大处于五级人大的最基层，是人民代表大会制度的重要组成部分，担负着行使法律赋予的各项职权推进基层民主政治建设的重任，其重要性可以用“顶天立地”来形容。“顶天”，就是坚持党的领导，贯彻落实党的路线方针政策;“立地”，就是深入到基层土壤中的“毛须根系”，离人民群众最近，最“接地气”,面对面为老百姓办事，反映老百姓的呼声，能够为国家民主政治汲取旺盛的生命力。

做好新时代镇人大工作,总的要求就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实好中央、省、市、县对镇人大工作的新要求，全面担负起法律法规赋予的职责，依法履职，积极作为，创新提升，不断推动镇人大工作更好开展。要做到心中有数、心中有谱、心中有底。做到心中有数，就是加强镇人大队伍建设，贴近人民群众，了解社情民意，着力推进事关民生的决策落地有声。做到心中有谱，就是牢牢把握人大工作的正确政治方向，牢牢把握上级对镇人大工作的要求和法律法规的规定，牢牢把握镇人大的职权。做到心中有底，就是要有强烈的政治责任感和使命感，把思想政治建设摆在首位，敢于担当、勇于负责，带头宣传好人民代表大会制度，理直气壮地履行好宪法和法律赋予的各项职责，切实当好党的路线方针政策和国家法律法规的忠实贯彻者和模范执行者。要紧密结合本镇的实际情况，破除传统观念、惯性思维，充分发挥主观能动性,敢于提出新思路，勇于探索新路子，善于推出新方法，使镇人大工作不断深化、完善和提高。

各位代表，国徽高悬、重任在肩，牢记使命、不忘初心。我们深信，有镇党委的正确领导，新一届人大主席团一定会不负全镇人民的重托，依靠人大代表和全镇人民的支持，以饱满的精神状态，认真落实本次大会提出的各项目标任务，充分发挥人大的监督作用，积极推进民主法制建设和依法治镇进程，为实现“十四五”新发展格局，在不断推进洛表镇经济发展、社会进步和民主法制建设进程中作出新的更大的贡献!