珙县巡场镇人大主席团工作报告

2023年2月9日在珙县巡场镇第八届人民代表大会第四次会议上

珙县巡场镇人大主席  黄  波

各位代表：

我受巡场镇第八届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请特邀和列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

2022年工作回顾

2022年，镇人大主席团在县人大的关怀和指导下，在镇党委的坚强领导和镇政府、政协巡场镇联络委的大力支持下，全镇人大代表共同努力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和二十大精神，紧紧围绕镇党委中心工作，按照“进一步提高依法履职的能力和水平，不辱使命、不负重托、与时俱进、开拓创新、服务大局、扎实工作” 的人大工作思路，以县乡人大规范化建设全域提升为契机，突出机制创新，落实“六个坚持”，注重工作效能，强化自身建设，推动人大工作与时俱进，服务全镇经济社会高质量发展，各项工作取得明显成效。

一、坚持工作思路，依法行使职权

镇人大主席团紧紧围绕镇党委中心工作和政府重点工作，突出常态规范，落实规定动作，充分发挥职能作用，助力经济社会事业发展。一是尊重民意，在服务决策上摆正人大工作位置。始终把人民群众的意愿作为服务决策的重要源泉，把人大代表的广泛参与作为服务决策的重要环节，对事关全镇经济社会发展大局的事项，充分保障人大代表的知情权和参与权，把镇党委的主张通过法定程序变为人民群众的自觉行动。二是加强调研，在任务落实上发挥人大工作作用。进一步落实人大主席团“一项规则”“两个办法”和十三项工作学习制度，代表和代表小组等六项活动制度；结合工作实际，重视全镇的重大民生事项、民生工程，通过组织专题调研，反复征求意见，推进社会治理创新，受到全镇广大干部群众的高度关注。三是坚持常态，在规范化建设上创新人大工作机制。坚持每半年分别听取政府工作、重点工作和重大项目情况汇报；代表小组实行按季度集中视察调研和每两月召开例会制；加强议案建议的交办督办；依法在珙县巡场镇第四十、四十二、四十三选区补选了镇第八届人民代表大会代表各1名，县代表第二选区补选了县第十八届人大代表大会代表1名；召开了巡场镇第八届人民代表大会第二次会议、第三次会议，选举镇人大主席1名、副主席1名；镇人民政府镇长1名、副镇长1名。

二、开展票决试点，增强民主监督

遵照中央、省、市、县关于进一步加强和改进人大工作的相关要求，制定了《2022年工作要点和计划》，修订完善了《珙县巡场镇人大评先创优活动方案》，明确主席团成员分工，划分代表小组，确定小组活动阵地。综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、调研、视察等形式，督促解决社会普遍关注的热点、难点问题。同时，加大民主监督力度，增强监督实效。一是依法开展执法检查。结合本镇实际，有重点地开展有关法律、法规及上级人代会及其常委会的决议、决定贯彻执行情况的检查，重点对《四川省农村住房建设管理办法》执行情况开展检查，对在检查中反映出的问题，镇人大主席团向县人大常委会递交正式报告，请求县人大常委会帮助协调解决，有力促进政府依法行政。二是听取审议工作报告。先后听取和审议镇人民政府《2022年1—5月工作的报告》、议案建议办理、《四川省农村住房建设管理办法》执行情况、乡村振兴、阵地建设等工作情况汇报，并提出意见和建议。三是适时组织视察调研。围绕阵地建设、基础设施建设、乡村振兴等关系民生福祉的重大问题，主动进行视察调研，提出有针对性的调研报告和建议，提供决策参考，促进问题解决。四是严格议案建议督办。及时收集整理和审议巡场镇第八届人民代表大会第一次会议以来和闭会期间代表提出的议案、建议、批评和意见，召开议案、建议交办会和督办会3次，交办巡场镇第八届人民代表大会第一次会议以来和闭会期间代表提出的议案、建议、批评和意见130件，及时跟进办理进度，督促提高办理质量，要求按时回复人大代表，目前办理回复意见、建议124件，办结率达95 %，满意和基本满意率达到100 %。特别是人大代表提出的涉及道路交通、环境卫生、老旧小区改造、基础设施建设等各方面的意见建议，交镇政府及相关部门后，及时专题跟踪办理。五是积极开展民生实事项目人大代表票决制试点工作。按照县人大常委会的工作安排，镇人大主席团及时向镇党委呈报工作请示，积极争取镇党委领导，成立民生实事项目人大代表票决制工作领导小组，以巡委发（2022）81号文件下发了《关于开展民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，镇人大主席团也制定了《关于巡场镇人民政府民生实事项目人大代表票决制实施办法（试行）》。镇人民政府结合目前乡镇财政管理体制和项目前期征集申报的实际，本着坚持统筹兼顾、突出重点；尊重民意、突出民生；公益均等、普惠共享；量力而行、先急后缓；可评可检、注重绩效的原则，筛选了6个项目在本次人代会上进行票决，产生5个2023年实施的民生实事项目，落选的项目主席团将督促镇人民政府积极争取资金，力争全部实施。

三、创新工作亮点，提高履职水平

镇人大主席团以人大规范化建设全域提升为契机，努力提升镇人大规范化建设水平，进一步深化联系服务群众意识，拓宽人大代表履职平台，注重履职成效，提高人大代表依法履职水平。一是突出活动经常，建强代表小组。镇人大主席团积极争取支持，结合实际，筹集经费对10个代表小组的活动阵地进行了规范化建设，重点打造了第二代表小组和第八代表小组的活动阵地，使代表小组开展活动有阵地，活动内容“有计划、有方案、主题有针对性”。截至目前，10个代表小组针对本区域内人民群众关心关注的事项开展视察调研30余次，内容涉及环境污染、道路交通、违章建筑、河道整治等方面，收到视察调研报告8个，意见、建议23个，均已交镇政府办理。二是加强培训指导，提升履职水平。召开代表小组组长、信息员培训会，强化人大代表争先意识，争做 “政治上有头脑、履职中有作为、管理上有本事、群众中有口碑” 的 “四有” 代表。人大工作人员积极参加各代表小组的活动和会议，培训、指导人大代表下载使用人大信息化平台和手机app, 及时反馈人大代表参与活动情况和代表小组活动开展情况。三是创新工作亮点，提升履职实效。镇人大主席团成立了人大代表党支部，创建了“人大代表+法官检察官”和人大代表党支部活动室；积极参与珙县县乡人大规范化建设全域提升工程“分区拉练现场比拼”活动；深入开展“评先创优”活动，进一步提高代表小组活动和代表履职活动质量，畅通社情民意反映渠道，为我镇人大工作注入了新的活力。四是强化机制建设，保障服务实效。镇人大主席团成员实行分工联系重点项目制度，建立代表联系服务群众机制，实行 “两公开一提示” 机制，有效推进工作。2022年，在全镇人大代表中开展“我为群众办实事——人大代表在行动”活动，走访联系选民2881人次，收集反映各类问题181个，帮助解决各类问题116个，提出各类意见、建议58条，进一步密切代表与人民群众的联系，让人大代表主体作用充分发挥。同时，主席团及时听取人民群众对人大工作的意见、建议和批评，健全人大代表向选民、向村（居）民群众述职评议制度，要求人大代表进行年度述职。

四、助力重点工作，彰显代表风采

重点项目建设是我镇一个时期内的重要工作，而征地拆迁又是重中之重，结合工作实际，第八代表小组在人大代表中开展了争当政策法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、服务发展“示范员”、政策落实“监督员”的“四员”代表活动，使活动成为每一个基层人大代表新时期履职尽责、助力金河新区新城建设和经济开发区建设的一堂“必修课”，只用29天时间全面完成了征地600余亩，拆迁农房65栋的工作任务，协助化解大小矛盾纠纷100余件，促进了重点工程项目建设的顺利实施。

余箐村安置小区建设10年来，入住的拆迁农户越来越多，小区长期无物管，环境卫生管理、公共设施维护等成了老大难问题；车辆乱停乱放问题严重，存在严重的安全隐患，居民反映强烈；安置小区没有文化体育设施，入住居民生活单调等问题严重影响了入住居民的生活。代表小组通过调研、视察活动提出意见、建议，与经开区管委会，巡场镇积极协调，对小区的车辆乱停乱放进行整治，设置了车辆通行识别栏杆；积极争取资金，建成标准化篮球场一个，羽毛球场一个，乒乓球场一个，对全村的路灯进行维修更换，使整个小区靓丽起来，丰富了小区居民的业余生活。

五、加强自身建设，践行时代使命

镇人大主席团以提高服务意识和提升服务水平为重点，不断加强思想、组织、作风和制度建设，为各项工作的顺利开展提供坚强保障。一是强化学习提升素质。镇人大主席团组织成员认真学习十九届六中全会精神和二十大精神，认真检视存在问题。学习人大工作相关知识，深刻领会坚持和完善人民代表大会制度的重大意义和精神实质，不断提高政治素质和依法履职能力，着力提升人大干部政治思想素质和依法履职水平。二是强化机制促进规范。始终坚持党的领导与依法履职相结合，切实扎牢制度的“笼子”，推进主席团工作制度化、程序化、规范化。不断完善规范镇人大对重大事项作出决议、决定的规则和程序，确保各项决议、决定的贯彻落实，特别是健全每半年分别听取政府工作、重点工作和重大项目汇报，代表小组季度集中视察调研，代表小组每两月召开例会等制度，成效明显。三是强化督导筑牢基础。主席团坚持把深化镇人大和各代表小组规范化建设作为重要工作来抓，进一步完善 “一项规则”“ 两个办法”“十四项工作制度”，增强各代表小组工作动力与活力，提升代表履职能力和服务水平。组织代表小组组长、信息员开展专题培训，引导代表小组和代表开展好密切联系群众制度化机制化建设工作，督促代表小组依法开展工作，完善上下联动的配合机制，为镇人大工作的顺利开展打下坚实基础。四是改进作风提升形象。镇人大主席团在行使监督职权的同时自觉接受人民群众的监督，以“严”和“实”的要求，认真贯彻落实中央八项规定精神，落实党风廉政建设“一岗双责”，主席团成员严格落实党员领导干部八小时以外的管理规定，自觉接受群众和代表的监督，在代表和群众心中树立良好形象。

各位代表，过去一年是我镇人大扎实工作、认真履职的一年，各方面工作都取得显著成效，这是镇党委坚强领导、镇政府各部门密切配合、各代表小组及全体人大代表共同努力、社会各界和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表镇人大主席团，向全体人大代表，向关心和支持人大工作的所有同志和各界朋友，表示衷心的感谢和致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，对照宪法和法律赋予的职责，对照县人大常委会和镇党委的要求，对照人民的期盼，还存在一定的差距，监督实效有待进一步加强，代表活动形式有待进一步丰富，尤其是在提高审议质量、提升监督实效、加强自身建设和扩大宣传报道等方面还有差距。对于这些问题和不足，镇人大主席团将自觉接受监督、虚心听取意见，在今后工作中认真研究，切实加以解决。

2023年主要工作任务

2023年镇人大主席团工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，在镇党委的领导下，进一步增强履职责任感和使命感，解放思想、锐意进取、积极作为，依法行使重大事项决定权，始终保持为民履职的情怀，全力促进经济社会发展，为建设人民幸福的经济强县和绿色家园做出积极贡献。

一、坚持正确方向，服务发展大局

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，确保人大工作始终保持正确的政治方向，努力把镇党委的重大决策意图上升为全镇人民的共同意志，不辜负人民的信任、不辜负新的时代。要坚持“党政所急、人民所盼、人大所能”，紧紧围绕巡场镇改革、发展和稳定大局，切实把思想和行动统一到镇党委的集中部署和要求上来，把智慧和力量凝聚到巡场镇各项改革发展任务中。要从人大的工作性质、特点和职责出发，以提升基层治理能力为目标，统筹推进人大视察、调研、审议、询问等监督手段，充分发挥人大工作决策促进作用、凝心聚力作用、参谋助手作用，为推动经济社会发展营造良好的环境，为构建基层社会治理新格局奠定基础。

二、拓展工作思路，优化制度建设

始终坚持以人民为中心的发展思想，依法行使宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕镇党委重大决策、重要工作、重点任务和人民群众普遍关心的民生问题，综合运用审议专项工作报告、专题询问、专题调研和视察、执法检查、跟踪监督、工作评议等方式加大监督力度，保证各项措施有效实施，工作取得实效。认真组织召开好镇人民代表大会，悉心听取基层呼声和群众愿望，加强代表议案、建议督办。将民生实事项目的实施情况列入年度监督工作计划，运用执法检查、听取审议专项工作报告、预决算审查监督、专题询问以及组织代表视察、专题调研等形式，加强对项目实施情况的监督检查。通过采取按项目建立代表监督小组等形式，充分发挥人大代表监督和助推民生实事项目实施的作用，督促政府完成项目建设任务。扎实组织开展人大代表活动，指导、督促代表小组活动，促进服务效能和服务水平提升；进一步巩固拓展和加强代表小组活动阵地规范化建设，为代表履行职责创造条件。要加大人大代表工作信息化平台、手机app使用指导力度，提高信息化平台、手机app使用率，进一步规范代表履职。要健全代表服务机制，加强代表服务管理，认真贯彻执行代表履职管理工作要求，认真开展人大代表向选民述职及履职考核，不断提高代表责任意识和履职意识，推动代表管理工作规范化。

三、深化服务意识，强化履职担当

坚持把代表工作作为人大工作的基础，拓宽人大代表知情知政渠道，支持和保障人大代表依法履职。要充分尊重人大代表的主体地位，努力为人大代表依法履职搭建平台、搞好服务。要认真督促好代表议案、建议的办理，督促承办单位把代表意见、建议落到实处，赢得群众对政府工作的理解和支持，真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。要紧密结合党委中心工作和政府重点工作，把基层治理制度创新和能力提升做为调研重点，拓宽人大代表参与基层治理渠道，促进基层民主制度化、规范化。要进一步完善代表履职的激励约束机制，不断增强代表履职意识，促进代表发挥作用。要继续开展评先创优活动，推行代表联系服务选民机制，组织代表述职，积极营造尊重和支持人大代表依法履职、发挥代表作用的良好氛围。

四、加强自身建设，树立良好形象

认真落实从严治党和新时代党的建设总要求，认真贯彻落实好中央八项规定精神，持之以恒，正风肃纪。注重发挥表率作用和带头作用，建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人大干部队伍。要坚持学习与应用相结合，加强代表培训，不断提高人大代表政治理论水平和业务素养，增强人大代表政治敏锐性和政治坚定性。要进一步加强制度建设，不断完善人大主席团的议事规程和工作制度，提高主席团议事质量和水平。注重探索创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作的制度化、规范化。要进一步加大宣传力度，完善宣传激励机制，把我镇人大工作好的做法、经验，优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介，使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大，创造一个有利于人大工作的良好氛围。

各位代表，在新的一年里，我们责任重大，使命光荣。让我们在镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神，不忘初心，牢记使命，认真履行宪法和法律赋予的职权，努力提升人大规范化建设水平和代表履职水平，不断开创人大工作新局面，为建设人民幸福的经济强县和绿色家园贡献力量！