各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位代表提出建议。

2022年工作回顾

去年11月24日镇八届人大一次会议选举产生了新一届镇人民政府。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们始终保持坚强的政治定力、发展定力、实干定力，紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”工作要求，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”，围绕建设“国家级卫生场镇、省级实施乡村振兴战略先进乡镇、省级农旅融合特色镇”目标，有力应对疫情散点多发、高温极端天气等不利因素影响，科学统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，不忘初心、牢记使命，实心干事、科学作为，较好完成了镇八届人大一次会议确定的主要目标任务，预计全年实现地区生产总值10.01亿元，增长4.3%；完成固定资产投资6.43亿元，增长39.36%；农民人均可支配收入2.25万元，增长6.3%。底洞镇被省委、省政府表彰为全省农业丰收奖先进集体，24项单项工作被县级以上通报表扬。

一年来，主要抓了以下工作。

一、坚持优势优先、培育支柱，产业转型彰显新特色

始终坚持“产业发展双轮驱动”战略，持之以恒做大做优特色产业、挖掘培育新兴产业。

持续提升蚕桑园区品牌。扎实推进“锦绣满园”蚕业科技创新乡村振兴示范区项目建设，规划实施锦绣蚕桑农业园区升星项目、锦绣村“春风式”样板村补短提升项目等27个，完成投资2000余万元，锦绣蚕桑园区先后被命名为省三星级农业示范园区、宜宾市蚕桑科普文化基地。紧密连接桑枝食用菌产业，引进投资5亿元、占地约100亩的桑枝食用菌产业落户底洞，不断延伸蚕桑产业链条、提升蚕桑产业品质。

深度挖掘矿产资源潜力。扎实推进总投资9.8亿元、年产1000万吨珙县天堂沟建筑石料用灰岩矿附属设施及加工项目，走马坝钙业园区建设完成年度投资1.1亿元，形象进度达70%；矿山开采基地及皮带运输项目已启动征地拆迁工作；物流园区建设已初步完成项目选址。页岩气勘探开发加速实施，启动长宁公司30平台扩建工程，新建集气支线工程输气管线5.95公里。岷远建材技改、明金煤矿技改等项目顺利推进，岷远建材完成标准化生产线建设，年产量从10万吨提升至52万吨，明金煤矿完成现代化井下采矿设备购置安装。

加速释放交通口岸优势。调整充实人员力量、优化提升施工环境，持续加强宜威高速、巡玉路升级改造服务保障工作，宜威高速建设项目完成土地补征57亩，新建路基1.2公里，铺设桥梁5.6公里，完成总工程量的80%。巡玉路升级改造项目（底洞段）完成土地补征20亩，底洞连接线拆除房屋5幢，涉及群众11户，完成场镇水池迁建1个，管道迁改900m，有力确保巡玉路（底洞段）如期建成通车。同时，聘请专业团队编制完成宜威高速底洞出口两河村乡村振兴项目概念性规划和巡玉路（底洞段）重要道路景观节点规划方案，全力释放宜威高速在底洞入珙和巡玉路仅在底洞连接宜威高速的独特优势。

二、坚持接续接力、巩固成果，乡村振兴彰显新面貌

始终坚持“守底线、抓发展、促振兴”主题主线，严格落实“四个不摘”要求，扎实推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

全力巩固脱贫攻坚成果。充分用好防止返贫致贫专项资金，继续做好防止返贫动态监测帮扶，全年共计新增监测户17户，有效防止因重病大病、多子女读书等困难家庭致贫返贫。全力落实到户产业扶持激励政策，惠及95户低收入家庭，设立临时公益性岗位41个，劳动力转移就业1.38万人。实施“乡村建设提质”工程，争取衔接推进乡村振兴补助资金1300余万元，统筹实施项目17个，硬化农村公路18.5公里、便民入户路8.4公里，提升道路安全防护75公里，新建农户饮水工程23个，改建输水管道22.97km，进一步夯实“两不愁三保障”成果。

全面提升农业发展水平。科学编制国土空间规划，划定永久基本农田保护面积21258.1亩、生态保护红线0.02平方公里、城镇开发边界0.62平方公里。扎实推进“耕地保护”专项行动，整治“撂荒地”“流出耕地”“重金属污染地”1500余亩。落实粮食播种面积5.85万亩，生猪、肉牛、家禽存栏分别达63000头、3125头、61000羽。蚕桑共计发种1.3万盒、售茧1.14万担，综合总产值达3500万元。

全心增进社会民生福祉，持续完善多层次的社会保障体系，城乡居民养老保险参保16064人，基本医疗保险参保21510人，实现应保尽保。切实保障困难群众基本生活，强化退役军人权益保障、妇女儿童权益保护，社会救助兜底保障惠及群众1391人次。累计发放困难救助资金382.35万元、残疾人“两项补贴”54.44万元、高龄补贴21.71万元。

三、坚持重点重抓、补齐短板，城乡建设彰显新形象

始终坚持城乡区域协调发展，多措并举补齐场镇基础设施和公共服务设施短板，不断增强城乡发展的平衡性、协调性和融合性。

不断完善功能短板。抢抓全县实施“统筹城乡基础设施建设和供排水、厂网一体化建设、升级改造和运营”项目新机遇，争取实施场镇基础设施项目10个，涉及总投资约8000万元，其中，规划建设自来水厂1个、农贸市场配套停车场1个、文化广场配套停车场1个、场镇过境绕行公路约1.6公里。目前，该项目已完成规划设计并启动征地拆迁工作。

持续提升公共服务。秉持“产、城、人”理念，全力以赴改善教育、医疗等公共服务设施条件，不断增强人民群众获得感、幸福感。镇中心卫生院按照二级综合医院标准迁建已纳入全县重大重点债券项目库，目前正在开展可行性研究等前期工作；底洞中学或者底洞中心校迁建工程已纳入全县教育布局调整论证方案。同时，新建村级文化影院1个，力促公共文化设施实现乡村两级全覆盖。

有效整治环境卫生。大力实施场镇环境综合整治工程，新建场镇综合性流动交易市场1个，新购置户外分类垃圾桶450个、入户分类垃圾桶1800个，新建分类垃圾库67个，生活垃圾无害化处理率达99%，持续整治摊点乱摆、垃圾乱扔、广告乱贴等问题。底洞镇获评全市2022年第二季度城乡环境综合治理“十佳”乡镇。

四、坚持统筹统揽、守牢底线，风险防范彰显新成效

始终坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，全面落实疫情防控、生态保护、安全生产、信访稳定主体责任，着力防范化解重大风险。

坚决守牢疫情防线。坚定不移落实中、省、市、县关于疫情防控相关政策和要求，科学精准做好疫情防控工作，抓实物资储备、场所及人员排查管控、核酸检测、疫苗接种等工作。先后设置疫情防控县级检查点8个，持续加强返乡人员排查管控，全年共计排查重点风险地区返乡人员472人，均严格落实管控措施。同时，按照县指挥部统一安排调度，先后2次落实新珙职校集中留观点包保责任，先后选派3名科级干部、3名普通职工到集中留观点工作，为市、县疫情防控工作积极贡献底洞力量。

坚决守牢生态红线。严格落实河（湖）长、林长制，建立“河长+林长”立体污染防控机制，深入实施土壤污染治理修复工程，强化农业面源污染防治，全镇废旧农膜回收率达100%，秸秆综合利用率达90%，规模养殖场粪污综合利用率达77%以上，危废规范收集转运率和处置率均为100%，森林覆盖率达52.4%。深入整改中省环保督察反馈问题，升级改造蜀南硫铁矿污水处理站污水处理设施设备，全面提升处理能力；启动实施蜀南硫铁矿尾矿库闭库工程，规划实施蜀南硫铁矿矿井关闭工程，有效消除风险隐患。

坚决守牢安全底线。坚决贯彻执行安全生产十五条硬措施，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动，排查整改各类事故隐患约224条，全年无较大以上安全事故发生。扎实开展农村自建房安全、燃气安全、食品药品安全等专项行动，有效开展森林防灭火、道路交通安全综合治理“双创”等工作。常态化开展扫黑除恶、电信诈骗、养老诈骗等违法犯罪行为打击治理力度。切实加强信访稳定工作，排查调解群众纠纷325件，化解信访积案2起，全面完成习近平总书记来川来宜视察、2022世界动力电池大会、党的二十大等重大敏感时期信访保障任务。

五、坚持担责担当、提升效能，自身建设彰显新风气

始终坚持打铁必须自身硬，深入落实全面从严治党各项工作要求，持之以恒加强政府自身建设，全面提升办事效能和服务水平。

旗帜鲜明加强政治建设。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。

旗帜鲜明加强法治建设。深入贯彻宪法、民法典等法律法规，规范重大行政决策程序，完善政务各领域办事公开制度，发挥政府法律顾问作用。认真执行人大决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督，办复人大代表建议10件，满意率达100%。自觉接受政协民主监督，办复政协提案5件，满意率达100%。

旗帜鲜明加强廉政建设。严格落实全面从严治党责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持用制度管权管事管人，突出重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，一线考核、容错纠错、项目管理监督、机关事务管理等制度机制不断健全完善，全年开展效能问责6人，持续营造风清气正的干事创业氛围。

此外，机关事务、广播电视、民族宗教、防震减灾、统计、档案、保密、地方志、消防、民兵、征兵等工作取得明显成绩，工会、妇女、儿童、青年、科协、慈善、残疾人、工商联等事业取得积极进展。

这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，得益于各位人大代表、社会各界人士的监督指导、信任支持，得益于全体人民群众的同心同德、团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与底洞建设发展的各位领导、各位代表、各位同志表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，全镇经济社会发展还存在一些突出问题和挑战，主要表现在：一是特色产业体系不够优，产业层次低、链条短，蚕桑等传统优势产业链条偏短，通道经济等新兴产业尚处于培育阶段，经济发展做大总量、做优增量还需奋进；二是民生保障水平不够高，公共服务较为薄弱，民生事业还有欠账，农村道路、城乡用水、环境治理等还有短板，经济社会发展与人民群众对美好生活的期盼还有差距；三是干事创业氛围不够浓，干部队伍能力应对各类风险挑战的能力还需加强，部分干部担当意识还不够强，抓落实的韧劲和成效不足，干事创业的凝聚力有待提高。对此，镇人民政府将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的坚韧和执着，全力破解发展中的难题。

2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，我们将全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府和镇党委决策部署，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”，围绕建设“国家级卫生场镇、省级实施乡村振兴战略先进乡镇、省级农旅融合特色镇”目标，抢抓机遇、奋勇争先，实心干事、科学作为，坚持不懈走出一条把握时代特征、遵循发展规律、符合底洞实际的高质量发展之路。

2023年全镇经济社会发展主要预期目标为：力争地区生产总值增长12%以上；固定资产投资增长12%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上。

为实现上述目标任务，我们坚定不移抓实五个方面工作。

一是坚定不移抓产业发展。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，持续抓好粮食安全，高标准建设大豆玉米带状复合种植示范区，确保全年粮食生产任务圆满完成。持续推进蚕桑园区扩容提质，改善园区基础、改良桑园品种，加快拓展桑枝食用菌、蚕茧缫丝制绸等蚕桑产业链条，力争2023年底，园区高标准农田达2万亩、优质桑园达3万亩，蚕茧收入达4000万元以上，实现锦绣蚕桑农业示范园区提质升星。统筹人员力量和社会资源，全力保障宜威高速、巡玉路连接线等重大重点项目建设顺利推进，确保如期建成通车。抢抓宜威高速、巡玉路贯通历史机遇，全面启动两河村乡村振兴示范点项目建设，完成巡玉路及连接线重要节点规划建设，全面提升镇域内主干道沿线的外延形象和承接水平。全力服务红翔钙业、岷远建材、页岩气开发等重大重点项目建设，确保全面达到年度投资建设形象进度。

二是坚定不移抓乡村振兴。强化对监测对象动态化管理，开展常态化预警监测，重点关注因病、因残、因灾等因素影响，导致支出大幅增加和收入大幅减少的家庭。聚焦“两不愁三保障”短板问题，实施产业、就业帮扶，强化低保、医疗和特困人员救助等综合性社会保障措施，促进脱贫群众收入持续稳定增长。深入实施乡村建设行动，推动农村道路、安全用水等一批巩固脱贫成果与衔接推进乡村振兴基础设施补短项目全面完工。深入实施美丽乡村建设“百村示范、千村达标”工程，稳步开展农村人居环境整治提升五年行动，梯次推进农村生活污水治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，持续巩固拓展农村厕所革命质量和成效。加强和改进乡村治理，修订完善村规民约，持续推进农村移风易俗，倡导城乡宴席新风。深化村级事务“双线”监督体系，持续推进基层群众自治主题试点，有效提升基层社会治理能力和水平。

三是坚定不移抓民生保障。聚焦群众活动无场所、停车无场地等问题，全力推进场镇基础设施和公共服务设施补短工程，全面启动实施“统筹城乡基础设施建设和供排水、厂网一体化建设、升级改造和运营”项目，加快自来水厂、农贸市场、文化广场、停车场、运动场等工程建设进度。聚焦群众看病难、上学难等问题，争取开工建设底洞卫生院迁建工程，力争底洞中学或底洞小学迁建纳入全县整体规划布局，加快推动教育医疗基础补短。聚焦特殊困难群众的生产生活等问题，全力做好重点群众就业创业保障，全力推进村（社区）农民工综合服务站建设，加大就业创业培训指导力度，促进农民工、高校毕业生、退役军人等群体稳定就业；健全分层分类社会救助体系，持续推进全民参保行动，统筹做好扶老、助残、救孤、济困、慈善等福利事业；充分保障妇女儿童权益，严格落实新“两纲”，更加关注“一老一小”，常态化开展特殊困难老人探访关爱服务，不断夯实民生保障底线。

四是坚定不移抓风险防范。严格落实疫情防控十条新举措，科学精准抓好疫情防控工作。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实做好第三轮省级生态环境保护督察。严格落实河（湖）长、林长制，加强土壤污染源头防控，统筹强化农业面源污染和页岩气平台污染防治，重拳治理畜禽粪污偷排漏排等问题。持续巩固深化安全生产三年专项整治行动成效，扎实抓好煤矿和非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、防汛抗旱、地质灾害防治、森林防灭火、食药品等重点领域专项整治，强化实战演练和应急物资储备，坚决遏制较大及以上安全事故发生。大力发展法治宣传教育，深入推动新时代派出所高质量发展，持续推进扫黑除恶常态化，防范打击电信网络诈骗、黄赌毒、欺诈骗保、涉未成年人犯罪等突出违法行为。强化信访源头治理，大力开展突出信访问题专项治理，加快构建信访新秩序。

五是坚定不移抓自身建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强抓发展、保落实的能力和定力，不折不扣贯彻落实中省市县各项决策部署，坚定将发展蓝图变成美好现实。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实“三重一大”决策流程，健全政府法律顾问制度和决策咨询制度，不断提高决策质量和效率。强化行政权力制约与监督，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会舆论监督等，认真做好人大代表建议、批评、意见办理，及时公开办理结果，提高政府公信力。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则精神，大力弘扬“真抓实干、马上就办”的工作作风，严肃财经纪律，严控“三公”经费，努力构建风清气正的政治生态，建设人民满意的廉洁政府。

2023年，我们还将继续加强政府新闻、民族宗教、地方志、档案、保密、征兵、民兵等工作，大力支持工商联、工会、妇联、共青团（少先队）、残联、科协等工作开展。

各位代表，初心如磐，使命在肩；任重道远，实干为先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，实心干事、科学作为，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代高质量发展高品质生活新篇章，坚定不移为加快建设宜居宜业和美幸福珙县作出更多更大贡献！