2025年10月30日在珙县孝儿镇第二届人民代表大会第十次会议第一次全体会议上

珙县孝儿镇党委委员、武装部长、副镇长 赵耀

各位代表：

受孝儿镇人民政府委托，向大会报告孝儿镇2025年上一阶段(即2025年1月至9月，下同）乡村振兴促进工作情况，请予审议。

2025年上一阶段，孝儿镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列指示精神，坚持“守底线、增动力、促振兴”协同推进，聚焦增强脱贫群众内生发展动力，持续加强防贫监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，奋力在乡村振兴上开新局，推动“三农”工作不断迈上新台阶。

一、聚焦政治责任，不断提高思想认识。

始终将乡村振兴作为重大政治任务，以高度的责任感和系统性部署推动各项工作落实落地。一是强化理论学习。严格执行“第一议题”制度，全年组织党委理论学习中心组专题学习2次，镇村干部大会集中学习7次，深入领会习近平总书记关于“三农”工作与乡村振兴战略的重要论述，全面贯彻中央一号文件及省、市关于2025年全面推进乡村振兴的部署要求，确保思想上对标、行动上紧跟。二是强化统筹部署。成立由镇党委书记、镇长任双组长的乡村振兴工作领导小组，召开乡村振兴专题部署会、调度会8场，重点围绕防止返贫动态监测、驻村帮扶提质、各级考核反馈问题整改等关键任务，形成“周汇总、月调度、季研判”的闭环推进机制。三是强化驻村管理。加强对驻村干部日常管理，严格驻村纪律，确保驻村干部“沉得下、稳得住”，镇农业农村综合服务中心常态化组织开展驻村工作队业务知识培训会，不断增强驻村干部履职能力，推动33名驻村干部在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥骨干作用。

二、聚焦资产管理，助力壮大集体经济。

我镇将项目资产后续管理作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，系统推进资产清查、分类盘活与长效运营，为村集体经济发展注入持续动力。一是全面清查登记，实现底数清晰。对脱贫攻坚以来各级财政投入形成的项目资产开展系统性清查，共登记在册资产347个，其中经营性资产7个，公益性资产340个。逐一明确运营主体、管护责任人与收益分配方式，建立“一资产一档案”管理制度，确保资产归属清晰、权责明确、管理规范。二是分类精准施策，提升运营效能。依据资产属性与现状，落实“巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批”思路，分类制定盘活提升方案。强化项目建设全过程监管与后期管护，定期开展资产运行评估与风险排查，确保经营性资产保值增值、公益性资产持续发挥效益。全年累计整改资产运营问题3项。三是创新运营模式，激活发展动能。以丰田村粮经复合种植基地项目为重点，推动形成“种植—加工—销售”一体化集体经济链条。丰田村集体经济组织种植的高山冷水大米，今年实现销售收入9.5万元；配套建设的大米加工厂除承担本村稻谷加工任务外，还以每年0.9万元租金外包经营，仅加工环节预计带动集体经济增收约7万元。同时，村内民宿通过“企业+村集体经济合作社”联动机制运营，预计年收益3万元。整体项目合计带动本地80余名劳动力就近就业，实现了集体持续增收与群众就业致富的双赢局面。

三、聚焦返贫底线，有效巩固脱贫攻坚成果。

始终牢守“不发生规模性返贫”底线，认真开展防止返贫动态监测和帮扶，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“三保障”及饮水安全巩固情况，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。一是抓实防止返贫监测帮扶。落实常态化、网格化、闭环式的精细管理工作机制，筑牢防止规模性返贫底线。截至10月，今年新增识别监测对象22户85人，全镇累计识别监测对象155户462人，已第一时间落实帮扶措施。今年已稳定消除风险监测对象26户72人，累计消除风险监测对象91户262人。二是开展预警处置。对于省级行业部门推送的预警信息，做到第一时间入户核实、会议研判，今年以来已累计处置风险预警信息218条。新增纳入监测对象2户12人。三是抓实脱贫群众持续增收。9月按照动员培训、实地排查、信息采集、工作总结四个步骤有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果工作风险隐患排查工作，我镇26个村安排540余名工作人员对各自辖区内的农户开展全面排查，共计排查14248户。同时，在排查过程中，重点对就业不稳收入减少、因开学支出增加、因灾农田、住房、饮水设施受损、全家低保未纳入监测户等重点人群进行排查，有效确保了脱贫户不返贫、重点人群不致贫。

四、聚焦政策落实与问题整改，持续巩固民生保障成效。

始终坚持“发展为了人民”，紧盯群众急难愁盼问题，着力解决人民群众的操心事、烦心事。一是推进项目建设。2025年我镇共计落地衔接资金项目5个，总投资478万元，涉及产业发展、基础设施巩固提升等。截至目前，孝儿镇上洛村（丰武公路）升级改造建设项目正在实施，孝儿镇丰田村2025年水池建设项目已完工，完善立项、财评手续2个，孝儿镇仁义村2025年集体经济发展项目、孝儿镇上洛村四组联网产业路硬化项目正在施工，孝儿镇天堂村2025年桑枝综合处理厂房建设项目正在开展前期工作。二是落实政策帮扶。就业帮扶方面，2025年我镇脱贫劳动力共有2230人实现就业，其中国外务工5人，省外务工804人，省内县外务工607人，县内务工814人。开发公益性岗位206个，人均年增收3305元。发放一次性交通补贴1406人118.78万元，发放率100%。教育帮扶方面，2025年全镇义务教育阶段适龄儿童少年无失学辍学现象。认真落实“雨露计划”补助政策，春季学期共资助141人，发放补助资金21.15万元。健康帮扶方面，2025年我镇乡村基本医疗卫生服务全覆盖；2025年全县脱贫人口和监测对象医保参保率100%，三类重点监测对象家庭医生签约率100%，履约率100%，重点人群均享受住院“先诊疗后付费”政策。住房保障方面。2025年新增的4户因住房安全问题纳入监测的对象，均采取“一户一策”改造方案。确保新增危房“动态清零”。三是狠抓问题整改。针对中、省、市、县各级督查反馈问题，镇党委、政府高度重视，由主要领导牵头部署，成立乡村振兴专项工作专班，采取“分组包村、一线督导”方式，通过查阅资料、实地查看、入户走访等形式，全面梳理问题症结，逐项剖析研究，现场提出整改意见，明确整改时限，实行对账销号管理。全镇共认领问题30个，已全部按期整改到位。同时，由分管领导带队，组织专班人员深入全镇26个村，围绕会议部署、问题台账、佐证资料等关键环节开展全覆盖指导，推动各村问题整改工作规范、高效开展，确保所有认领问题保质保量、动态清零。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到上一阶段工作中还存在一些突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面。

一、产业发展基础仍然薄弱。全镇特色产业为生猪、蚕桑，产业链条延伸不足，农产品加工转化率偏低，品牌效应不强，市场竞争力有待提升。比如丰田村的高山冷水大米，虽然品质优良，但尚未形成稳定的销售渠道和品牌优势，价格波动较大，影响了农民持续增收。

二、基础设施建设存在短板。部分村组道路、水利等基础设施年久失修，抵御自然灾害能力较弱。农村人居环境整治长效机制尚不健全，垃圾分类处理、污水治理等设施覆盖率有待提高，个别村“脏乱差”现象时有反弹。

三、人才支撑力度不够。农村实用人才、专业技术人才严重缺乏，青年劳动力外流现象依然突出。现有村干部队伍年龄结构偏大，接受新知识、新技术能力有限，在带领群众发展产业、增收致富方面思路不够开阔，办法不够多。

四、乡村治理效能有待提升。部分村村规民约执行不到位，移风易俗工作推进缓慢，高价彩礼、人情攀比等陈规陋习依然存在。村民参与乡村治理的积极性、主动性尚未充分调动，“等、靠、要”思想在部分群众中仍然存在。

下一步，我镇将坚持问题导向、目标导向和结果导向，在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，全面推进乡村振兴各项任务落地见效，重点抓好以下工作。

一、持续强化动态监测，坚决守牢返贫底线。

健全完善“线上预警+线下摸排”相结合的快速发现响应机制，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。持续跟踪收入变化和“三保障”及饮水安全状况，压实网格化管理责任，确保不发生规模性返贫。对现有监测对象实施精准化、差异化帮扶，稳步提高风险消除质量。

二、深化集体经济发展，增强内生发展动力。

以丰田村等集体经济项目为示范，推广“企业+合作社+农户”利益联结机制，推动资源变资产、资金变股金。加强对已盘活资产的运营管护和效益评估，推动村集体经济从“有的用”向“用得好”“有效益”转变，持续带动群众增收。

三、扎实推进乡村建设，提升基层治理效能。

以实施衔接资金项目为抓手，持续改善农村基础设施和公共服务条件。深入推进农村人居环境整治，健全长效管护机制。强化基层组织建设，推广积分制、清单制等治理方式，推动移风易俗，构建共建共治共享的乡村治理格局。

四、健全闭环管理机制，巩固问题整改成效。

坚持举一反三，对各级督查检查反馈问题开展“回头看”，严防问题反弹回潮。完善“排查—交办—整改—销号—问责”闭环管理体系，强化督查考核和结果运用，推动各类问题真改实改、见底清零，以高质量整改推动乡村振兴工作全面提升。

我镇将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶，为全县乡村振兴大局贡献孝儿镇力量！