在全县县乡人大工作会议上的发言

（2023年2月28日）

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就乡镇人大工作和大家交流，作一个指导性安排。主要是三个再强化：

首先，规范化建设再加强。一是抓组织阵地规范。要按照主席团和代表小组规范化建设要求，对阵地进行重新规范升档，新一届乡镇人大相关履职信息都要进行更新，特别是代表家站建设，每一乡镇至少打造两个特色家站，做到特色鲜明、运行规范、氛围浓厚。大部分乡镇人大上墙内容还停留在去年状态的要及时更新。二是抓自身建设规范。主要是人财物保障方面，人员要到位，有调整的，要出文明确；设施要齐备，要添加齐全；经费要保证，要足额预算。代表活动经费和小组工作经费要严格管理使用。今年我们将组织一次经费专项检查活动，向县人大常委会报告检查情况。（全县每年代表活动经费204万+24万小组工作经费=228万，我们希望用在刀刃上）三是抓制度机制规范。针对新修订的组织法、代表法、选举法以及新修订的四川省乡镇人大主席团工作条例，要对应完善相关议事规则和工作制度，进一步理清乡镇人大会议和主席团会议程序。特别是主席团职能职责有了新调整，调整修订的内容是哪些？我们心中要有定数，切记不要违法违规办事。

其次，常态化运转再加强。一是举行会议要求不变。坚持每年乡镇人民代表大会不少于2次，每三个月一次主席团会议，做到时间不少、主题明确、程序规范、事务清楚。这里再次提醒，乡镇人大会议一年举行两次已经写进组织法了，成为法律明文规定，我们不能还是老观念，特别是那种要么年头要么年尾开一次就行了这种错误的的观点。工作中我们要做到年中一次，年末一次（年中会议在7月底前举行完毕，年末会议既是总结会议也是次年开年会议）。如果市人大常委会开展执法检查，对照法律条款，若没有召开，就存在违法行为，严格意义上讲，后果很严重。二是履职活动内容不减。主席团才是乡镇人大的工作机构，是人大决议决定的执行者、落实者，因此，主席团履职才是乡镇人大工作的关键和重点，不能因为强调小组活动或者代表履职而把主席团履职放在一边。主席团履职要紧扣党委中心工作和地方经济社会发展进行谋划，工作要点要注重增强围绕中心服务大局的针对性和实操性，体现人大声音、人大作为。主席团组织代表开展视察、调研、执法检查以及召集人大会议、作出决议决定，都应当按照主席团工作条例相关要求有计划地实施。代表小组集中活动继续坚持每季度至少一次活动、每两月一次小组工作例会，小组活动一定要有活动成果，也就是要形成活动报告，针对性提出解决问题的意见建议，依法报送主席团，由主席团交政府研究处理，并答复代表小组及其代表。三是代表履职路径不削。主要就是参加调研视察、执法检查、参加人大会议、提交代表建议、外出考察交流、走访联系选民等，代表每年全覆盖走访联系群众一次以上，要求实实在在进行，走访联系群众资料可简化，注重合理实用就行。我们要有意识地引导代表运用手机APP提交有价值可办理利于民的代表建议，不在于多，而在于精，这就体现人大代表履职价值。我们认为，一个乡镇人大代表每年应当至少提交一件建议（包括会议期间和闭会期间），为民代言至少应当有所体现，全县全年约800件；我们认为，每个代表小组一年至少应当提交四件报告，全县全年约280件，这样才能说明基层人大工作在运行、有成效。

第三、多域化亮点再加强。我们既要立足新时代、学习新理念、打造新品牌；更要紧扣新要求、寻找新抓手、力出新成效。不管是规范化建设工作还是民生实事项目代表票决制工作，一个也不能拉下。这是常委会指导乡镇工作的基本要求，也是必须抓实的工作。一是拉练活动出精品。按照常委会工作要点，今年在6-7月份，再次举行规范化建设全域提升拉练活动，这次活动将增加现场打分环节，制定拉练评比打分的办法，现场公布结果，去年已经拉练的小组阵地，不再作为今年拉练的点位；同时，我们在拉练活动中增加履职交流、风采展示等环节，让乡镇和更多的代表有展示风采的平台和机会。二是创新驱动出亮点。围绕乡镇人大职能职责，注重工作总结，形成规范化建设和代表工作经验，要以数据和实例来说明，做到创新驱动有亮点、成效显著有特色、经得起检验有说服力。不管是代表党支部工作、还是代表家站建设；不管是主席团依法履职，还是代表小组集中活动；不管是双创双诺活动，还是思想政治建设；我们要争取一地一特色、一域一亮点。三是数字人大出实效。我们要升级信息化平台功能，如手机APP，更加充分发挥平台信息共享、履职便捷、适时监督、掌握状态的强大作用。主席团和小组活动以及代表个人的履职场景都应当成为数字化人大履职监督的重要内容。我们现在已经有了可视化监督系统，对于推动人大建设有很大帮助。要特别感谢各位主席、乡镇人大同志的辛勤工作和艰苦努力，没有你们的坚定支持、全程参与，信息化平台建设不可能有今天的成效，不可能得到省市人大领导的欣赏和肯定。但我们不能沾沾自喜，离上级人大要求和基层工作需要还有差距，我们要落实专人管理、发动代表参与、运用平台统计，真正让数字人大发挥其独有的作用。我们要抓住平台自动生成储存履职档案这个强大功能，同步抓好“两本一专卷”（履职记录本、会议记录本和人大会议专卷）资料管理。